Osobito bitna povreda postupka javne nabave

Žalitelj navodi da odabrani ponuditelj nije dokazao sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti. Odabrani ponuditelj nije dostavio niti jedan od dokumenata propisanih tipkom 17.1.3. dokumentacije o nabavi izdanih od Agencije za lijekove i medicinske proizvode niti je dokazao da je upisan u Očevidnik veleprodaja medicinskih proizvoda pri Agenciji za lijekove i medicinske proizvode. Umjesto navedene potvrde, dostavio je vlastitu izjavu za medicinske proizvode od 2.7.2018. godine kojom izjavljuje da za ponuđene medicinske proizvode nije potrebno rješenje Agencije, upis u Očevidnik, odnosno potvrda, izjava ili dozvola od nadležnog tijela. Budući da odabrani ponuditelj nudi proizvod koji je medicinski i koji proizvodi proizvođač iz Slovačke koja je članica EU, mora imati valjanu dozvolu za promet medicinskim proizvodima radi čega mora biti upisan u Očevidnik. Stoga, žalitelj smatra da dostavom spomenute Izjave nije dokazao profesionalnu sposobnost.

U predmetnom postupku javne nabave predmet nabave je roba, kako je to propisano točkom II. 1.3) Obavijesti o nadmetanju. Dakle, naručitelj u konkretnoj situaciji može kao kriterij za odabir gospodarskog subjekta (uvjet sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti) zahtijevati od gospodarskog subjekta samo da dokaže upis u odgovarajući registar u državi njegova poslovnog nastana, kako je to tražio podtočkom 17.1.1., no ne i druge uvjete koje je propisao podtočkama 17.1.2. i 17.1.3. dokumentacije o nabavi. Budući da se radi o isporuci robe, a ne nabavi usluga, to je naručitelj propisujući na gore navedeni način uvjet profesionalne sposobnosti prekoračio minimalne razine sposobnosti te postupio protivno odredbi članka 257. ZJN 2016. čime je počinio osobito bitnu povredu postupka javne nabave iz članka 404. stavka 2. točke 7. tog Zakona.

Budući da je kriterij utvrđivanja pravne i poslovne sposobnosti kojem žalitelj tvrdi da odabrani ponuditelj nije udovoljio, ex offo utvrđen nezakonitim, to je bespredmetno ispitivati osnovanost žalbenog navoda kojim se upućuje na propuste odabranog ponuditelja pri dokazivanju nezakonito propisanog kriterija dokumentacije o nabavi.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/663, URBROJ: 354-01/18-7, od 18. rujna 2018.