Oslanjanje na sposobnost drugog gospodarskog subjekta radi dokazivanja ispunjavanja kriterija

Žalitelj navodi da je u ponudi dostavio pet potvrda o uredno izvršenim radovima koje glase na njega kao izvoditelja. Kako navedene potvrde ne zadovoljavaju traženi uvjet vrijednosti iz dokumentacije o nabavi, navodi da se u svrhu dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti oslonio na gospodarski subjekt G.P.P. Mikić d.o.o. te u ponudi dostavio izjavu o tehničkoj i stručnoj sposobnosti, odnosno raspoloživosti resursa te potvrdu o uredno izvršenom ugovoru, vrijednosti 42.519.339,03 kn (bez PDV-a) tog gospodarskog subjekta. Stoga zaključak naručitelja da bi gospodarski subjekt G.P.P. Mikić d.o.o. u cijelosti trebao izvršavati radove za koje se traži sposobnost, smatra protivnim svrsi oslanjanja na sposobnost drugog gospodarskog subjekta.

Među strankama nije sporno da se žalitelj oslanja na sposobnost drugog gospodarskog subjekta radi dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti (podugovaratelja), međutim, sporno je da li gospodarski subjekt na kojeg se oslanja mora u cijelosti izvršiti ugovor o javnoj nabavi s obzirom na to da se za dokazivanje uvjeta traženog točkom 22.3.1. dokumentacije o nabavi ponuditelj u cijelosti oslonio na sposobnost tog gospodarskog subjekta, budući da se taj uvjet dokazuje jednom potvrdom o urednom izvođenju i ishodu najvažnijih radova čija je vrijednost najmanje jednaka procijenjenoj vrijednosti nabave (bez PDV-a).

DKOM navodi da je člankom 273. stavkom 1. ZJN 2016 propisano da se gospodarski subjekt može u postupku javne nabave radi dokazivanja ispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta iz članaka 258. i 259. ovoga Zakona osloniti na sposobnost drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihova međusobnog odnosa, dok je stavkom 2. tog članka propisano da se gospodarski subjekt može u postupku javne nabave osloniti na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija koji su vezani uz obrazovne i stručne kvalifikacije iz članka 268. stavka 1. točke 8. ovoga Zakona ili uz relevantno stručno iskustvo, samo ako će ti subjekti izvoditi radove ili pružati usluge za koje se ta sposobnost traži. Međutim, iz citirane odredbe članka 273. stavka 2. ZJN 2016 ne proizlazi, kako to tumači naručitelj, da je oslanjanje na sposobnost drugog subjekta radi dokazivanja relevantnog stručnog iskustva moguće samo ako će taj subjekt u cijelosti izvoditi radove ili pružati usluge za koje se ta sposobnost traži i na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja, te je u pravu žalitelj kada smatra da bi se takvom primjenom citirane odredbe izgubila svrha i cilj oslanjanja u postupcima javne nabave. Slijedom navedenog žalbeni navod je ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/587, URBROJ: 354-01/17-7,  od 6.studenog 2017.