Opravdano je traženje naručitelja prilaganja servisne aplikacije jer se odnosi na funkcionalnost proizvoda te u tom smislu nije suprotno čl. 268. st. 1. t. 13. ZJN 2016

Žalitelj Elektrocentar Petek d.o.o., Ivanić-Grad navodi da naručitelj nema nikakvu na zakonu propisanu osnovu kao dokaz tehničke i stručne sposobnosti, osim uzoraka, kataloga i potvrda nadležnih instituta kvalitete odnosno agencija, tražiti bilo kakve dodatne dokaze bez obzira imaju li navedeni dokazi utjecaj na jednakovrijednost proizvoda koji se nudi. Ističe da ažurirani popratni dokumenti opisani kao servisna aplikacija (software) za parametriranje, tablica specifikacija traženo/ponuđeno, isprava o sukladnosti te izjave o sukladnosti koje izdaju proizvođači na temelju odredbe A.4.4. tehničkih specifikacija nisu dokazi koje je naručitelj imao pravo tražiti u vidu ažuriranih popratnih dokumenata.

Naručitelj ističe da je u točki 4.3.1. tražena servisna aplikacija (software) za parametriranje i očitavanje brojila na hrvatskom ili engleskom jeziku, u prikladnom elektroničkom obliku (CD, DVD, USB stick). Servisna aplikacija je potrebna za provođenje testiranja uzorka u postupku ocjene ponude te je naručitelju nužna kako bi mogao provjeriti tehničke karakteristike brojila te nije jasno na koji način time nameće dodatni teret ponuditeljima obzirom da za brojila koje u postupku nabave nude, takve aplikacije već imaju. Nadalje, tablica specifikacija traženo/ponuđeno je obrazac sažetog prikaza traženih tehničkih karakteristika od strane naručitelja i ponuđenih tehničkih karakteristika od strane ponuditelja s navođenjem dokaza o ponuđenom. Nadalje naručitelj navodi da su tražene isprave o sukladnosti koje su u skladu sa Zakonom o mjeriteljstvu, Direktivom o mjerilima te povezanim podzakonskim aktima. Stavljanjem na raspolaganje na tržište brojila električne energije kao zakonitog mjerila ponuditelj je odgovoran za ispunjavanje svih uvjeta traženih mjeriteljskim zakonima i propisima. Nakon sklapanja okvirnog sporazuma i nabave zakonitih mjerila, sve obveze propisane mjeriteljskim zakonima i propisima se prenose na naručitelja kao vlasnika zakonitog mjerila.

Žalbeno tijelo ocjenjuje opravdanim traženje naručitelja prilaganja servisne aplikacije (software) za parametriranje i očitavanje brojila na hrvatskom ili engleskom jeziku, u prikladnom elektroničkom obliku. To se traženje odnosi na opis proizvoda, način njegove uporabe, dakle na funkcionalnost proizvoda koji se nudi te u tom smislu nije suprotno članku 268. stavku 1. točki 13. ZJN 2016. Nadalje, tablica specifikacija traženo/ponuđeno, koja se dostavlja popunjavanjem tablice koja je sastavni dio dokumentacije o nabavi, zapravo je opis ponuđenog proizvoda, svih njegovih minimalnih tehničkih karakteristika, odnosno obrazac sažetog prikaza traženih tehničkih karakteristika od strane naručitelja i ponuđenih tehničkih karakteristika od strane ponuditelja s navođenjem dokaza o ponuđenom, kako to ispravno tumači naručitelj. Konačno, odredba članka 268. stavka 1. točke 13. u dijelu pod b) ne propisuje vrstu dokaza u smislu dokumenta naziva potvrda, izvještaj, uvjerenje, certifikat, već određuje da dokaz može biti potvrda, kao generički naziv za dokument kojim se potvrđuje određeno traženo svojstvo predmeta nabave ili sukladnost s određenom normom neovisno o nazivu koji taj dokument nosi. U tom smislu je i traženje naručitelja dostave isprave o sukladnosti opravdano i valjan dokaz tehničke i stručne sposobnosti s obzirom na proizvode koji se moraju isporučiti. Slijedom navedenog, žalbeni je navod ocjenjen neosnovanim.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/20-01/825 URBROJ: 354-01/20-8, 11. prosinca 2020.