Opis predmeta nabave kojim se pogoduje proizvodima jednog proizvođača

Žalitelj navodi da je naručitelj u Specifikaciji upućenoj pojedinačnim naručiteljima u grupi 40. dao opis proizvoda te u tom opisu naveo proizvod Descocid N i Incidin Extra N. Žalitelj navodi da oba navedena proizvoda imaju jednakovrijednu mikrobiološku djelotvornost, namjenu i neškodljivost, ali ne obavezno i potpuno istu aktivnu tvar, tj. Sastav, obzirom da Incidin Extra N sadrži nehlapljivu aktivnu supstancu glukoprotamin i bezankonijev klorid, bez aldehida je, bez mirisa i ne boji površine, dok Descocid N također sadržava nehlapljive supstance, tj. mravlju kiselinu i bezankonijev klorid i didecil-dimetril-amonijski klorid, bez aldehida je, bez mirisa i ne boji površine. Žalitelj smatra da jednakovrijedna kemikalija ne mora značiti i ista kemikalija jer bi tako opisan proizvod pogodovao jednom proizvođaču, dok bi drugi bili isključeni. Navodi da Descocid N zadovoljava sve kriterije (djelotvornost/namjenu/neškodljivost) te je u Specifikaciji predviđeno njegovo nuđenje, iako nije naveden njegov sastav, već proizvoda Incidin Extra N. Smatra da je naručitelj pogriješio u opisu proizvoda u grupi 40. jer je za dva proizvoda djelomično različitog kemijskog sastava predlagao planiranje proizvoda čiji opis i tehničke karakteristike odgovaraju jednom proizvodu. Stoga ostaje nejasno može li se nuditi Descocid N. U prilogu žalbe žalitelj dostavlja kataloge proizvoda Descocid N i Incidin Extra N.

Utvrđeno je da naručitelj u žalbenom postupku nije dokazao da na tržištu postoji veći broj proizvođača, koji proizvode proizvod koji posjeduje traženu karakteristiku. U konkretnom slučaju je, utvrđeno da se ne može otkloniti tvrdnja žalitelja da se opisom predmeta nabave u grupi 40., pogoduje proizvodima jednog proizvođača. Isto tako ističe se da je za dokazivanje mogućnosti sudjelovanja većeg broja gospodarskih subjekata, koji će u grupi 40. nuditi proizvod različitih proizvođača, u ovom postupku javne nabave potrebno dostaviti dokaze iz kojih će biti vidljivo da ti proizvodi mogu u cijelosti udovoljiti traženim karakteristikama u opisu proizvoda. U konkretnoj situaciji naručitelj nije postupio na navedeni način, te je slijedom navedenog, a radi nužnosti omogućavanja jednakog pristupa postupku javne nabave i izbjegavanja stvaranja neopravdanih prepreka za otvaranje javne nabave tržišnom natjecanju, navedeni žalbeni navod žalitelja ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/498, URBROJ: 354-01/17-7, od 30.kolovoza 2017.