Određivanje novog roka za dostavu ponuda nakon izmjene dokumentacije o nabavi sukladno prethodnom rješenju Državne komisije

Žalitelj navodi da naručitelj prilikom izmjene dokumentacije o nabavi nije vodio računa o zakonskim odredbama u pogledu obveze propisivanja rokova sukladno članku 240. stavcima 1. i 2. ZJN 2016. Navodi da je određivanjem novih kriterija kvalitete te obvezom dostave zasebne tablice uz troškovnik u toj mjeri izmijenio dokumentaciju o nabavi da je trebao produljiti rok za dostavu ponuda za najmanje deset dana od dana objavljene izmjene, što je propustio učiniti. Kako je naručitelj izmijenjenu dokumentaciju o nabavi objavio dana 12. ožujka, najkraći rok za dostavu ponuda koji je mogao odrediti je 22. ožujka 2019. Međutim, rok je određen za dan 19. ožujka 2019., čime su povrijeđene zakonske odredbe. Žalitelj navodi da mu je postupanjem naručitelja povrijeđeno pravo na adekvatan rok za izradu ponuda u odnosu na izmijenjene dokumentaciju o nabavi, na pravnu zaštitu jer mu je skraćen rok za izjavljivanje žalbe u odnosu na izmjenu dokumentacije te na zakonsku mogućnost pravodobnog upita i traženja pojašnjenja odredaba izmijenjene dokumentacije o nabavi.

Iz utvrđenih činjenica proizlazi da je naručitelj izmijenio dokumentaciju o nabavi sukladno rješenju Državne komisije KLASA: UP/II-034-02/19-01/36, URBROJ: 354-01/19-7 od 26. veljače 2019., u kojem slučaju su za određenje novog roka za dostavu ponuda relevantne odredbe članka 419. ZJN 2016, koje se tiču postupanja naručitelja u vezi sa žalbom na dokumentaciju o nabavi. Stavkom 4. tog članka propisano je da ako Državna komisija usvoji žalbu, naručitelj je obvezan, postupajući po odluci Državne komisije, nastaviti postupak, izmijeniti dokumentaciju o nabavi u dijelu u kojem je zahvaćena nezakonitošću, odrediti novi rok za dostavu i objaviti ispravak poziva na nadmetanje ili odabranim natjecateljima poslati novi poziv na dostavu ponuda, na sudjelovanje u dijalogu ili na pregovaranje, ili poništiti postupak javne nabave ako postoje razlozi za poništenje. Stavkom 5. tog članka propisano je da je naručitelj obvezan rok za dostavu iz stavka 4. tog članka produljiti najmanje za onoliko dana koliko je preostalo od dana izjavljivanja žalbe do isteka prvotno određenog roka.

Žalitelj je žalbu, povodom koje je doneseno rješenje KLASA: UP/II-034-02/19-01/36, URBROJ: 354-01/19-7 od 26. veljače 2019., izjavio dana 14. siječnja, dok je rok za dostavu ponuda isticao dana 21. siječnja 2019. Naručitelj je nakon prethodnog rješenja Državne komisije, a postupajući sukladno tom rješenju, izmijenio dokumentaciju o nabavi te ju objavio dana 12. ožujka 2019., a rok za dostavu ponuda odredio na dan 19. ožujka 2019. godine.

Stoga, kako je utvrđeno da je naručitelj izmijenio dokumentaciju o nabavi sukladno prethodnom rješenju Državne komisije te da se prilikom određivanja novog roka za dostavu ponuda pridržavao odredbe članka 419. stavka 5. ZJN 2016, žalbeni navod ocijenjen je neosnovanim.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/19-01/247, URBROJ: 354-01/19-9, od 18. travnja 2019.