Odabrani ponuditelj se nezakonito oslonio na resurse drugih gospodarskih subjekta u pogledu dokazivanja sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti

Žalitelj tvrdi da odabrani ponuditelj u ponudi koristi tuđe resurse bez da je u ponudi dostavljen ikakav dokaz da će resurse zaista imati na raspolaganju. Navodi da su u ponudi samo priloženi ESPD obrasci za podugovaratelje, no da nije u potpunosti jasno koje resurse odabrani ponuditelj posuđuje kao ni tko mu resurse daje i da li mu ih uopće daje, kao ni za što ih daje. Navodi da u ponudi nije dostavljena određena konkretna izjava kojom bi podizvoditelji potvrdili koje resurse daju na raspolaganje i za koje potrebe. Smatra da je navedeno protivno odredbama dokumentacije o nabavi.

Naručitelj u odgovoru na žalbu navodi da se u konkretnom slučaju gospodarski subjekt oslonio na sposobnost podizvoditelja Ecoklima d.o.o. čime je udovoljio zahtjevima iz točke 2.2.2. i 2.2.3. dokumentacije o nabavi, a što je sukladno članku 264. stavak 3. ZJN 2016.

DKOM navodi da prema članku 257. stavku 2. ZJN 2016. „Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti“, ako gospodarski subjekt mora posjedovati određeno ovlaštenje ili biti član određene organizacije kako bi mogao pružati usluge u državi njegova poslovnog nastana, javni naručitelj u postupcima javne nabave usluga može od njega zahtijevati da dokaže posjedovanje takvog ovlaštenja ili članstva. Prema članku 273. stavku 1. ZJN 2016 gospodarski subjekt može se u postupku javne nabave radi dokazivanja ispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta iz članaka 258. i 259. istog Zakona osloniti na sposobnost drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihova međusobnog odnosa. Prema stavku 2. istog članka gospodarski subjekt može se u postupku javne nabave osloniti na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija koji su vezani uz obrazovne i stručne kvalifikacije iz članka 268. stavka 1. točke 8. istog Zakona ili uz relevantno stručno iskustvo, samo ako će ti subjekti izvoditi radove ili pružati usluge za koje se ta sposobnost traži.

Dakle, u konkretnom slučaju, utvrđeno je da s obzirom na to da se radi o dokazu sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti, odabrani ponuditelj nije bio ovlašten oslanjati se na sposobnost svog podizvoditelja, već je tu sposobnost trebalo dokazati za sebe društvo Zrinmatučec d.o.o., Zagreb. Naime, argumentacija naručitelja iz odgovora na žalbu nije valjana, s obzirom na to da oslanjanje na resurse drugih gospodarskih subjekta u pogledu dokazivanja sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti nije predviđeno niti dopušteno ZJN 2016. Slijedom navedenog žalbeni navod žalitelja je u tom dijelu osnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/602, URBROJ: 354-01/17-9,  od 28.rujna 2017.