Objava dokumenata iz postupka javne nabave

Žalitelj osporava zakonitost predmetnog postupka navodeći da je u postupku javne nabave objavljen dokument iz ovog postupka javne nabave, naziva, odnosno Uvez ponude žalitelja. Navodi da je objavljivanje navedenog dokumenta protivno odredbama članka 290. stavka 2. i članka 310. ZJN 2016 te članka 17. stavka 7. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave, radi čega navodi da je pretrpio štetu kršenjem žaliteljevih subjektivnih prava. Žalitelj navodi da se uvez ponude sastoji od tri dokumenta, uveza ponude (u konkretnom slučaju riječ je o stranicama 1. i 2,), ponudbenog lista (u konkretnom slučaju riječ je o stranicama 3. i 4.) te popisa dokumenata ponude (u konkretnom slučaju riječ je o stranici 5.), a koji dokument je žalitelj predao kao dio ponude u ovom postupku. Navodi da se uvid u ponudbeni list na javnom otvaranju ponuda odnosi na stranice 3. i 4. cjelokupnog PDF dokumenta, a ne na uvez ponude i popis dokumenata ponude (stranice 1., 2, i 5.), štoviše, na posljednjoj stranici objavljenog PDF dokumenta (Popis dokumenata ponude) navodi se "ne prikazivati na javnom otvaranju ponuda". Kako je naručitelj, protivno ZJN 2016 i Pravilniku, učinio javno dostupnim dokument Uvez ponude iz ponude žalitelja, uključujući i dokument Popis dokumenata ponude, za koji je izričito navedeno da se ne smije prikazivati na javnom otvaranju ponude, te koji propust ne može biti otklonjen naknadnim radnjama naručitelja u predmetnom postupku, predlaže poništiti predmetni postupak javne nabave.

DKOM je 15. listopada 2018. zatražio očitovanje ovlaštenog pružatelja usluge EOJN RH, Narodne novine d.d. Zagreb, na okolnost dostupnosti sadržaja dokumenta. Dana, 15. listopada 2018. ovlašteno tijelo dostavilo je očitovanje u kojem navodi da je u postupku javne nabave priložen Prilog preslike zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, koji je bio dostupan za preuzimanje te je za preuzimanje bio dostupan samo dokument „Uvez ponude“, dok ostali dokumenti nisu bili dostupni za preuzimanje.

Uzimajući u obzir odredbu ZJN 2016, koja se odnosi na postupak pregleda i da se u konkretnom slučaju radi o fazi postupka nakon javnog otvaranja ponuda, u kojoj je Ponudbeni list Uveza ponude javno objavljen podatak, a imajući u vidu gore izloženo, objavljivanje naslovnice ostalih dokumenata Uveza ponude žalitelja u dokumentu Prilog preslike zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, ne predstavlja radnju naručitelja kojom bi bio povrijeđen Zakon na štetu žalitelja, a temeljem kojeg postupanja po ocjeni DKOM-a je žalitelju mogla nastati šteta. Budući iz navedenog proizlazi da naručiteljevo postupanje nije suprotno ZJN 2016, ovaj žalbeni navod je ocijenjen neosnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/819, URBROJ: 354-01/18-12, od 26. listopada 2018.