Nezakonitost u provođenju postupka pregleda i ocjene ponuda

Žalitelj osporava zakonitost odluke o odabiru navodeći da je paušalna, bez obrazloženja te suprotna načelu transparentnosti. Prvenstveno navodi da su mu razlozi odbijanja ponude nepoznati, čime je spriječen ispitati pravilnost i zakonitost odluke naručitelja. U zapisniku o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda za grupu V, naručitelj je žaliteljevu ponuda odbio kao nepravilnu, neprikladnu i neprihvatljivu, a obrazloženje razloga navodi u točki 20. zapisnika, što žalitelj sad osporava navodeći kako naručitelj nije dao niti jedan razlog odbijanja ponude, već je izložio kronologiju postupka. Postupajući na opisani način naručitelj je povrijedio odredbu članka 301. stavka 3. ZJN 2016, navodi žalitelj.

Po ocjeni DKOM-a, naručitelj je bio dužan jasno obrazložiti razloge odbijanja ponude žalitelja, kako bi on sam mogao preispitati zakonitost ocjene naručitelja te u slučaju neslaganja s istom ostvariti svoje pravo na izjavljivanje žalbe. Unatoč navedenome, naručitelj je u Zapisniku samo naveo da se temeljem rješenja odbija žaliteljeva ponuda. Obveza je naručitelja pregledati i ocijeniti ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije o nabavi, što je u konkretnom slučaju naručitelj propustio učiniti, već je osnovu za odbijane našao u rješenju DKOM-a. Predmetni propust naručitelja predstavlja nezakonitost u provođenju postupka pregleda i ocjene ponuda za navedenu grupu predmeta nabave, kao i povredu načela transparentnosti postupka javne nabave, koje neminovno rezultira povredom prava sudionika na adekvatna saznanja o provedenim radnjama i donesenim odlukama od strane naručitelja.

Prema tome, naručitelj će u ponovljenom postupku pregleda i ocjene ponuda postupiti sukladno prethodno navedenim primjedbama DKOM-a, pri tome uzimajući u obzir odredbe dokumentacije o nabavi i odredbe članka 290. stavka 1. i 291. ZJN 2016 koje propisuju postupak pregleda i ocjene ponuda te članka 301. stavaka 1. i 3. i 302. stavaka 1. i 5. točke 7. ZJN 2016, kao i članka 28. stavka 1. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te postupcima javne nabave (Narodne novine 65/2017) koje propisuju obvezu naručitelja da samostalno utvrdi činjenice i okolnosti u postupku javne nabave temeljem kojih će donijeti odluku, kao i sadržaj odluke o odabiru i zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda. Slijedom svega navedenog, žalbeni navodi ocjenjuje se kao osnovan.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/18-01/992, URBROJ: 354-01/19-9 od 7. siječnja 2019.