Nepromjenjivost cijena – Članak 200. ZJN 2016

Činjenično stanje: Toč. 36. DON propisano je da su jedinične cijene stavki nepromjenjive za cijelo vrijeme trajanja ugovora o javnoj nabavi. 

Žalbeni navod:  Žalitelj tvrdi da je naručitelj unatoč aktualnoj situaciji u vezi s poremećajem cijena na tržištu građevinskih materijala i unatoč svim dokumentima Vlade i drugih tijela propisao da su cijene nepromjenjive, čime onemogućuje realizaciju ugovora nakon provedbe postupka te povećava vjerojatnost raskida ugovora ako i dođe do sklapanja istog. Ističe da se radi o dugotrajnom projektu. Smatra da je naručitelj morao odrediti promjenjivost cijena koje bi se korigirale sukladno tržišnim kretanjima. Navodi da su trenutno rizici za ponuditelja nesagledivi te da je DON protivna čl. 200. te da se radi o kršenju načela učinkovite javne nabave i svrhovitog trošenja javnih sredstava.

Ukazuje na Zaključak Vlade RH od 30.9.21. o postupanju radi ublažavanja posljedica poremećaja cijena građevinskog materijala i proizvoda.

Ocjena DKOM-a: Navod je neosnovan - zaključak Vlade RH na koji se poziva žalitelj ne derogira čl. 6. st. 1. Pravilnika prema kojem  naručitelj određuje uvjete u pogledu ne/promjenjivosti cijena (određuje je li cijena promjenjiva ili nepromjenjiva). Ne prihvaća se žaliteljeva argumentacija da je ponudu nemoguće sastaviti jer da su ponuditelji dužni preuzeti vrlo visok i neuobičajen rizik budući da naručitelj nije osigurao podloge i intervenirao u DON. Naime, niti ZJN 2016 ni podzakonski akti ne zabranjuju naručitelju određivanje nepromjenjivosti cijene, upravo suprotno, a niti to zabranjuje citirani Zaključak Vlade.

Naglašava se i da je Zaključkom Vlade RH od 21.06.22.  o ublažavanju posljedica globalnog poremećaja na tržištima građevinskih materijala i proizvoda, stavljen izvan snage Zaključak od 30. 09.21.21.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/22-01/367 URBROJ: 354-02/12-22-6, 1. srpnja 2022.