Nepotpuna i nejasna dokumentacija o nabavi

Žalitelj navodi da se na stranici 9 dokumentacije o nabavi pri opisivanju cilja projekta govori o nadogradnji mobilne aplikacije Dubrovnik Card određenim novim funkcionalnostima. Navodi da je za pretpostaviti da navedeni opis nadogradnje aplikacije, predstavlja integraciju aplikacije Dubrovnik Card sa sustavom koji je predmet nabave, ali tada je i u tom slučaju, naručitelj propustio dostaviti odgovarajući API za Dubrovnik Card aplikaciju, kako bi omogućio spomenutu integraciju i tijek podataka od sustava prema aplikaciji koji služe za korisnike aplikacije Dubrovnik Card. Naime, naručitelj je u sklopu dokumentacije o nabavi dostavio API za integraciju sa izvorom podataka za rješenje koje je predmet nabave, ali ne i za aplikaciju Dubrovnik Card, čime je dokumentacija u smislu tehničkog opisa i zahtijevanog rješenja koji je predmet nabave nepotpuna. Žalitelj također navodi da se na istom mjestu u dokumentaciji o nabavi, navodi kako predmet nabave tj. „Rješenje mora biti nadogradivo", a da pojam i opseg nadogradivosti nigdje u okviru dokumentacije o nabavi nisu opisani niti definirani, što tehničko rješenje koje je sastavni dio dokumentacije o nabavi dodatno čini nepotpunim.

Prema ocjeni DKOM-a u pravu je žalitelj kada navodi da iz dokumentacije o nabavi nije razvidno koje određene zahtjeve podrazumijeva pojam nadogradivosti traženog Rješenja te u kojem opsegu. Također je utvrđeno da su dokumentacijom o nabavi gospodarskim subjektima stavljene na raspolaganje informacije potrebne za integraciju s API-jem Dubrovnik Visitors, no ne i za Dubrovnik Card aplikaciju u svrhu njene nadogradnje.

Člankom 200. stavkom 1. ZJN 2016 propisano je da dokumentacija o nabavi mora biti jasna, precizna, razumljiva i nedvojbena te izrađena na način da omogući podnošenje usporedivih ponuda. Imajući na umu navedeno ne može se otkloniti prigovor žalitelja da je dokumentacija o nabavi protivna članku 200. stavku 1. ZJN 2016 te su stoga navodi osnovani.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/745, URBROJ: 354-01/18-7, od 2.listopada 2018.