Nepopunjavanje u rekapitulaciji stavaka troškovnika nije razlog za odbijanje ponude

1. Poništava se odluka o odabiru.
2. Nalaže se naručitelju da nadoknadi žalitelju troškove žalbenog postupka u iznosu od 10.851,25 kn dok se u preostalom dijelu, u iznosu od 11.718,75 kn zahtjev žalitelja za naknadom troškova žalbenog postupka odbija.

Uvidom u troškovnik ponude žalitelja (priložen na stranicama 4/26 - 7/26) utvrđeno je da isti u koloni 4 nije upisao ukupnu cijenu bez PDV-a, iznos PDV-a, te sveukupnu cijenu s PDV-om za jednu godinu, ali je ispunio kolonu 5 upisavši ukupnu cijenu bez PDV-a, iznos PDV-a te sveukupnu cijenu s PDV-om, za dvogodišnje razdoblje. Budući da se radi o rekapitulaciji stavaka troškovnika te da se jednostavnim matematičkim izračunom može utvrditi ukupna cijena bez PDV-a, iznos PDV-a, te sveukupna cijena s PDV-om za jednu godinu. Budući da je cijena ponude za dvogodišnje razdoblje ta na temelju koje se vrši rangiranje ponuda prema kriteriju najniže cijene, a navedenu je cijenu Žalitelj upisao u troškovnik te je ista sukladna cijeni izrađenoj na ponudbenom listu, slijedom svega navedenog, činjenica da Žalitelj u troškovniku nije upisao ukupnu cijenu bez PDV-a, iznos PDV-a, te sveukupnu cijenu s PDV-om za jednu godinu, ne utječe na valjanost njegove ponude. Naručitelj je stoga pogrešno postupio kada je u postupku pregleda i ocjene ponuda njegovu ponudu odbio temeljem članka 93. stavka 1. točke 4. Zakona o javnoj nabavi. Osim toga, članak 3. stavak 2. Zakona o javnoj nabavi propisuje da naručitelji moraju primjenjivati odredbe ovoga Zakona na način koji omogućava učinkovitu javnu nabavu te ekonomično trošenje sredstava za javnu nabavu. Gore opisano postupanje naručitelja u postupku pregleda i ocjene ponuda, a u odnosu na ponudu Žalitelja, predstavlja povredu načela ekonomičnog trošenja sredstava za javnu nabavu te se slijedom svega navedenog, žalbeni navod ocjenjuje kao osnovan.

KLASA: UP/II-034-02/15-01/14 URBROJ: 354-01/15-7; Zagreb, 16. siječnja 2015.