Naručitelj je postupio suprotno članku 290. stavku 1. ZJN 2016, odnosno nije pregledao odabranu ponudu na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije o nabavi

Žalitelj smatra da je naručitelj prihvatio ponudu ponuditelja koji nije dokazao stručnu sposobnost. Navodi da je odabrani ponuditelj propustio dostaviti i popis izvršenih usluga u 2023. s obzirom na to da je naručitelj i za taj period odredio da se mora dostaviti popis  izvršenih  usluga  s  pripadajućim  potvrdama.

Naručitelj u odgovoru na žalbu u bitnom navodi da se jedna izvršena usluga, a za koju je dostavljena potvrda druge ugovorne strane, odnosi na razdoblje od 15. veljače 2022. do 31. siječnja 2023., pa zaključuje da je odabrani ponuditelj na taj način dokazao i izvršenje usluge u 2023. godini.

Među strankama je sporno da li je odabrani  ponuditelj  dostavljenim  dokumentima  dokazao  da  posjeduje  tehničku  i stručnu  sposobnost iz  točke  4.3.1.  dokumentacije  o  nabavi,  odnosno da  li  je naručitelj  trebao  tražiti,  a  odabrani  ponuditelj  dostaviti,  i  dokaze  o  izvršenim uslugama u 2023. godini. Iz  ovako  propisanih  odredbi dokumentacije o nabavi proizlazi da će ponuditelj po ocjeni naručitelja posjedovati tehničku i stručnu sposobnost samo ukoliko je u svakoj godini referentnog razdoblja, a koji uključuje i 2023. godinu, izvršio najmanje 4 (četiri) usluge u minimalnoj visini od 106.178,24 EUR. Međutim, iz izvedenog dokaznog materijala proizlazi da je naručitelj u postupku pregleda i ocjene ponuda imao na raspolaganju samo dokaze da je odabrani ponuditelj izvršio referentne usluge u razdoblju od 2020. do 2022. godine, dok dokaze o izvršenim uslugama u 2023. nije imao na raspolaganju, niti je takve dokaze naknadno tražio, kao što je to učinio u dopisu od 6. ožujka 2023. u pogledu pruženih usluga za 2020. i 2021. godinu. Postupajući na opisan način naručitelj  je  postupio  suprotno  članku  290.  stavku  1.  ZJN  2016,  odnosno  nije pregledao odabranu ponudu na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije o nabavi. Jedna usluga izvršavala se manjim dijelom i u 2023. godini (u periodu od 15. veljače 2022. do 31. siječnja 2023. Međutim, to nikako ne znači da je odabrani ponuditelj na odgovarajući način dokazao da je izvršio  usluge  i  u  2023. godine, sve iz  razloga  što  je  sukladno  točki  4.3.1. dokumentacije o nabavi odabrani ponuditelj trebao dokazati da je u svakoj godini referentnog  razdoblja,  uključujući  i  2023.  godinu, pružio  najmanje  4  usluge.  U konačnici iz dostavljene potvrde nije vidljivo i koliki iznos ugovora se odnosi na usluge pružene u 2023., pa nije moguće niti utvrditi vrijednosni kriterij od 106.178,24 eura. S obzirom na navedeno žalbeni navod je ocijenjen kao osnovan.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/23-01/171 URBROJ: 354-02/10-23-5, 25. travnja 2023.