Naručitelj žalitelju nije omogućio uvid u cjelokupnu dokumentaciju postupka

Žalitelj navodi da mu je naručitelj prilikom uvida u dokumentaciju postupka 13. studenog 2018 onemogućio fotografiranje i snimanje te mu je odbijen zahtjev za preuzimanje digitalnih fotografija, a dopušteno mu je samo ručno bilježenje podataka iz ponuda i dokumentacije postupka. Nadalje navodi da je 14. studenog 2018. od naručitelja ponovno zatražio dokumentaciju postupka javne nabave, što mu je onemogućeno, u prilog čemu dostavlja korespondenciju elektroničkom poštom s naručiteljem. Smatra da mu je navedenim postupanjem, suprotno članku 310. ZJN 2016, onemogućen potpun uvid u ponude, čime mu je onemogućena učinkovita pravna zaštita te pravo na informirano odlučivanje i postupanje.

Naručitelj u odgovoru na žalbu (ne)primjenu članka 310. ZJN 2016, opravdava navodeći da je žalitelj tražio uvid u natječajnu dokumentaciju, a budući da je cjelokupna dokumentacija postupka objavljena u EOJN RH, žalitelj je kao jedan od ponuditelja u postupku, imao mogućnost uvida u tu dokumentaciju. Iz navedenog se može zaključiti da naručitelj pod pojmom „natječajna dokumentacija“ podrazumijeva dokumentaciju o nabavi. S druge strane, iz žalbenog navoda žalitelja te činjenice da žalitelj osporava postupanje naručitelja u smislu članka 310. ZJN 2016, može se zaključiti da pod pojmom „natječajna dokumentacija“ podrazumijeva dokumentaciju postupka. Međutim, budući da naručitelj ne osporava da je žalitelju na uvidu 13. studenog 2018. dopušteno samo ručno bilježenje podataka iz ponuda i dokumentacije postupka te da mu je onemogućio fotografiranje i snimanje te odbijen zahtjev za preuzimanje digitalnih fotografija, kao i da se u odgovoru na zahtjev žalitelja od 14. studenog 2018. poziva na ponudbenu dokumentaciju u smislu članka 310. ZJN 2016, DKOM zaključuje da je žalitelj 14. studenog 2018. tražio uvid u cjelokupnu dokumentaciju postupka u smislu članka 310. ZJN 2016. Slijedom navedenog, pogrešan je zaključak naručitelja iz odgovora na žalbu da je žalitelju, kao jednom od ponuditelja, uvid u cjelokupnu dokumentaciju postupka omogućen putem EOJN RH. Imajući na umu navedeno te s obzirom na nespornu činjenicu da naručitelj žalitelju nije omogućio fotografiranje i snimanje podataka iz dokumentacije postupka odnosno ponuda drugih ponuditelja, koja mogućnost nije isključena odredbom članka 310. ZJN 2016, naručitelj je postupio protivno navedenoj odredbi te je žalbeni navod ocijenjen kao osnovan.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/18-01/988, URBROJ: 354-01/19-7 od 29. siječnja 2019.