Naručitelj ponudu žalitelja nije pregledao sukladno odredbama dokumentacije o nabavi

Žalitelj navodi da je naručitelj neosnovano odbio njegovu ponudu radi nedostavljanja dokaza za kriterij za odabir ponude (valuta plaćanja) jer je traženi dokaz dostavio u ponudi, a naručitelj je njegovu ponudu odbio jer stranica na kojoj se nalazi traženi podatak nije ovjerena i potpisana. Smatra da je naručitelj takvim postupanjem povrijedio odredbu članka prema kojoj je naručitelj obvezan primjenjivati odredbe ZJN 2016 na način koji omogućava učinkovitu javnu nabavu te ekonomično trošenje javnih sredstava. Također navodi da je ponudu dostavio putem EOJN RH te da nema dvojbe da se radi o podatku koji je dao žalitelj i koji ga obvezuje. Osim toga navodi da je naručitelj, ukoliko je smatrao da dostavljeni dokument ima nedostataka, mogao žalitelja po članku 293. ZJN 2016, pozvati da taj nedostatak otkloni jer takvim postupanjem ne bi došlo do pregovaranja u vezi s kriterijem za odabir ponude.

U zapisniku o pregledu ocjeni ponuda, kao razlog odbijanja ponude žalitelja u točki 12. se navodi da žalitelj nije dostavio podatak za kriterij 2. - valuta plaćanja, zbog čega nije moguće izvršiti bodovanje pristigle ponude. Također se navodi da se postupajući sukladno članku 293. stavku 2. ZJN 2016 ponuda žalitelja smatra neprihvatljivom.

Budući da među strankama nije sporno da je žalitelj u ponudi dostavio dokaz tražen točkama 13. i 16. dokumentacije o nabavi, što je uvidom u ponudu žalitelja utvrdilo i ovo tijelo, naručitelj ponudu žalitelja nije pregledao sukladno odredbama dokumentacije o nabavi odnosno sukladno članku 290. stavku 1. ZJN 2016 te je stoga žalbeni navod ocijenjen kao osnovan.

Nadalje, smatra se potrebnim napomenuti da se u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda, kao razlog odbijanja ponude žalitelja, navodi samo činjenica da žalitelj nije dostavio podatak za kriterij 2. - valuta plaćanja, a ne navodi se kao razlog nedostatak potpisa i pečata na obrascu Priloga A, koji razlog, žalitelj također osporava kao razlog odbijanja. Slijedom navedenog, ovo tijelo nije se upuštalo u ocjenu tog dijela navoda jer prema zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda, ponuda žalitelja nije odbijena iz tog razloga. Iz istoga razloga, a budući da su za ocjenu valjanosti odluke o odabiru mjerodavne činjenice navedene u toj odluci, nije od utjecaja na ocjenu ovog navoda niti praksa ovoga tijela na koju se naručitelj poziva u prilog svojoj odluci odbijanja ponude žalitelja radi nedostatka potpisa i pečata na dostavljenom dokazu.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/18-01/988, URBROJ: 354-01/19-7 od 29. siječnja 2019.