Naručitelj u postupku pregleda i ocjene ponuda traži od žalitelja dostavu dokaza koje nije propisao u dokumentaciji o nabavi

Žalitelj osporava odbijanje svoje ponude navodeći da ima zaposlene djelatnike (autoelektričare) koji posjeduju stručnu sposobnost, znanje i iskustvo potrebno za izvršenje predmeta nabave što je vidljivo iz dostavljene Izjave o broju zaposlenih, kao i iz, po zahtjevu naručitelja naknadno dostavljenih, dokumenata mirovinskog osiguranja (obrasce eM-lP, Prijava o početku osiguranja). Stoga je žalitelju nejasno kako je naručitelj utvrdio suprotno. Dalje žalitelj navodi da naručitelj nije imao zakonske osnove tražiti obrasce eM-lP - Prijava o početku osiguranja, jer ih nije tražio u dokumentaciji o nabavi. Isto tako, navodi žalitelj, traženi obrazac eM-lP nije dokument iz kojeg se može ustanoviti stručna sposobnost i vještine potrebne za izvršenje predmeta nabave, već je to vidljivo iz ugovora o radu. Žalitelj dalje smatra da je naručitelj bio u obvezi zatražiti i drugu dodatnu dokumentaciju o provjeri znanja ako nije bio u njih siguran. U prilogu žalbe žalitelj je dostavio ugovore o radu, Izjavu o zaposlenima, ugovor o stručnom usavršavanju, zapisnik o osposobljenosti, obrasce eM-lP, svjedodžbe o završenom radu.

Prema članku 290. stavku 1. ZJN 2016, nakon otvaranja ponuda javni naručitelj pregledava i ocjenjuje ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije o nabavi te o tome sastavlja zapisnik. Budući da je naručitelj u postupku pregleda i ocjene ponuda tražio od žalitelja dostavu dokaza koje nije propisao u dokumentaciji o nabavi, razvidno je da je postupio protivno citiranoj zakonskoj odredbi pa su žalbeni navodi u tom dijelu ocijenjeni osnovanima. S obzirom na to da je utvrđeno da je naručitelj tijekom postupka pregleda i ocjene ponuda nezakonito tražio obrazac eM-lP - Prijava o početku osiguranja odnosno da je postupak pregleda i ocjene ponuda proveo nezakonito, DKOM nije se upuštao u razmatranje žalbenog navoda je li traženi obrazac eM-lP dokument iz kojeg se može ustanoviti stručna sposobnost i vještine potrebne za izvršenje predmeta nabave.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/19-01/185, URBROJ: 354-01/19-10 od 26. ožujka 2019.