Naručitelj u dokumentaciji o nabavi nije naveo glavne razloge za odluku da predmet nabave ne podijeli na grupe

Žalitelj ističe da se suprotno članku 204. stavku 2. ZJN 2016 u točki 2.2. dokumentacije o nabavi ne navode glavni razlozi za odluku naručitelja da se predmet nabave ne podijeli na grupe, a iz procijenjene vrijednosti nabave (točka 1.6. dokumentacije o nabavi) je vidljivo da se radi o nabavi velike vrijednosti. 

U točki 1.6. dokumentacije o nabavi (Procijenjena vrijednost nabave) naručitelj je propisao da ukupna procijenjena vrijednost nabave iznosi 9.900.000,00 kn bez PDV-a. U točki 2.2. dokumentacije o nabavi (Opis grupa predmeta nabave i kriteriji za dodjelu grupa ponuditeljima) naručitelj je propisao da u ovom postupku predmet nabave nije podijeljen u grupe.

Člankom 13. stavkom 1. ZJN 2016 propisano je da je nabava velike vrijednosti nabava čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od vrijednosti europskih pragova iz članka 4. Direktive 2014/24/EU i članka 15. Direktive 2014/25/EU ovisno o vrsti naručitelja i vrsti ugovora, izraženih u odgovarajuće vrijednosti u kunama sukladno važećoj Komunikaciji Europske komisije objavljenoj u Službenom listu Europske unije (europski prag). Sukladno Komunikaciji Komisije - Odgovarajuće vrijednosti pragova iz direktiva 2014/23/EU, 2014/24/EU, 2014/25/EU i 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL EU C-438 od 19.2.2017.), vrijednost praga od 221.000 EUR (koji se odnosi na tijela javnog prava i nabavu robe) iznosi 1.660.903 hrvatskih kuna.

Članak 204. stavak 2. ZJN 2016 propisuje da ako javni naručitelj u postupku javne nabave velike  vrijednosti nije podijelio predmet nabave na grupe, obvezan je u dokumentaciji o nabavi te u izvješću o javnoj nabavi naznačiti glavne razloge za takvu odluku.

Dakle, slijedom gore citiranih propisa, kao i točke 1.6. dokumentacije o nabavi, jasno je da je konkretan postupak javne nabave nabava velike vrijednosti. U tom slučaju, a slijedom članka 204. stavka 2. ZJN 2016, ukoliko se naručitelj odlučio ne podijeliti predmet nabave na grupe, nije mu ostavljeno na dispoziciju hoće li navesti glavne razloge za to u dokumentaciji o nabavi te u izvješću o javnoj nabavi, već ZJN 2016 propisuje obvezu naručitelja da tako postupi. Budući da naručitelj u dokumentaciji o nabavi nije naveo glavne razloge za odluku da predmet nabave ne podijeli na grupe, žalbeni navod je osnovan.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/19-01/246, URBROJ: 354-01/19-8, od 18. travnja 2019.