Naručitelj ponuditelje dovodi u situaciju preuzimanja neuobičajenih rizika

Žalitelj u žalbi osporava zakonitost dijela točke 6. dokumentacije o nabavi navodeći da ponuditelji ne mogu predvidjeti hoće li doći do promjene zakonske regulative, kada i u kojoj mjeri te na koji način će eventualna promjena dovesti do potrebnih usklađenja projektne dokumentacije pa u skladu s time ne može se predvidjeti niti trošak usklađenja. Žalitelj smatra da je prethodno navedeno u suprotnosti s člankom 200. stavkom 2. ZJN 2016.

Uvidom u dio točke 6. dokumentacije o nabavi od 26. veljače 2019. godine utvrđeno je da je naručitelj propisao da ukoliko dođe do promjene zakonske regulative koja uređuje ovaj predmet nabave do trenutka ishođenja akta o građenju, projektant je obvezan izvršiti sva potrebna usklađenja sa novom zakonskom regulativom. Troškovi usklađenja su uračunati u cijenu ponude.

Nesporno je da se stranke postupka javne nabave, što podrazumijeva i ponuditelje, moraju pridržavati važećih propisa, kako onih s područja javne nabave, tako i posebnih propisa. Međutim, gledajući s aspekta javne nabave, odnosno, rukovodeći se odredbama ZJN 2016, traženje od ponuditelja da troškove usklađenja s novom zakonskom regulativom uračunaju u cijenu ponude protivno je odredbi članka 200. stavka 2. ZJN 2016 jer su ponuditelji dovedeni u situaciju preuzimanja neuobičajenih rizika. Člankom 2. stavkom 1. točkom 7. alineja 23. Pravilnika o DON propisano je da dokumentacija o nabavi treba sadržavati, između ostalog, uvjete i zahtjeve koji moraju biti ispunjeni sukladno posebnim propisima ili stručnim pravilima. Prema tome, dužnost je naručitelja u dokumentaciji o nabavi propisati sve uvjete i zahtjeve koje ponuditelji moraju ispuniti sukladno posebnim propisima, pri čemu je naručitelj taj koji mora voditi računa da, konkretno, posebni propisi na koje se poziva budu važeći odnosno da u slučaju njihove izmjene naručitelj (po potrebi) izmijeni dokumentaciju o nabavi. Stoga, ovaj žalbeni navod je ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/19-01/182, URBROJ: 354-01/19-8 od 10. travnja 2019.