Naručitelj nije obrazložio što će smatrati jednakovrijednim sredstvom

Žalitelj u žalbi osporava zakonitost točke 2.1. dokumentacije o nabavi navodeći da nije razvidno da li jednakovrijedno sredstvo mora imati identičnu formulaciju ili koncentraciju kao sredstva koje traži naručitelj ili može doći do odstupanja na manje odnosno više. Stoga smatra da je opis predmeta nabave u točki 2.1. dokumentacije o nabavi suprotan člancima 209. i 210. ZJN 2016.

Kako bi provjerilo osnovanost žalbenog navoda, DKOM je izvršio uvid u dokumentaciju o nabavi, točku 2.1. Opis predmeta nabave, te utvrdio da je naručitelj propisao da su tražena sredstva nabave sredstva za zaštitu bilja ili dodaci (npr. gnojiva, ojačivači bilja, stimulatori rasta i sl.) koje HS d.o.o. koriste u šumama, rasadnicima i klonsko sjemenskim plantažama. U slučaju da Ponuditelj nudi jednakovrijedno sredstvo, Naručitelj će provjeriti i uzeti u obzir ona sredstva koja odgovaraju uvjetima jednakovrijednosti. Sredstva koja su registrirana (trajno ili privremeno) kao sredstva za zaštitu bilja moraju biti upisana u Fitosanitami informacijski sustav (FIS) pri Ministarstvu poljoprivrede, a kriteriji za ocjenu jednakovrijednosti su: registracija, aktivna tvar, formulacija, koncentracija. Za ostala sredstva (gnojiva, ojačivači bilja, stimulatori rasta i si.) kriteriji jednakovrijednosti su aktivna tvar i namjena. Uvidom u troškovnik, utvrđeno je da je naručitelj pokraj svakog traženog sredstva za zaštitu bilja stavio oznaku „ili jednakovrijedan“ te je pokraj svakog sredstva ostavio stupac za upis naziva jednako vrijednog sredstva.

Iz navedene točke 2.1. dokumentacije o nabavi je vidljivo da naručitelj nije obrazložio što će smatrati jednako vrijednim sredstvom u konkretnom slučaju, već je samo općenito naveo da su za sredstva koja su registrirana (trajno ili privremeno) kao sredstva za zaštitu bilja i upisana u Fitosanitami informacijski sustav (FIS) pri Ministarstvu poljoprivrede kriteriji za ocjenu jednakovrijednosti registracija, aktivna tvar, formulacija, koncentracija, a za ostala sredstva (gnojiva, ojačivači bilja, stimulatori rasta i si.) aktivna tvar i namjena. Posljedica takvog propisivanja je da je dokumentacija o nabavi protivna članku 200. stavku 1. ZJN 2016, odnosno nije jasna, precizna, razumljiva i nedvojbena te nije izrađena na način da omogući podnošenje usporedivih ponuda. Stoga, žalbeni navod je ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/19-01/246, URBROJ: 354-01/19-8, od 18. travnja 2019.