Naručitelj nije naveo razloge neuvažavanja referenci i razloge odbijanja istih u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda

Žalitelj u žalbi osporava razloge odbijanja svoje ponude te navodi da je nakon otvaranja ponuda, dana 4.7.2018., Zajednica ponuditelja žalitelja zaprimila prvi zahtjev za pojašnjenjem ponuda u smislu korekcije ESPD-a s navodom da nije u potpunosti ispunila sve stavke ESPD-a. Žalitelj navodi da je uredno napravio nadopunu i poslao odgovor u navedenom roku te time napravio sve u skladu sa ZJN 2016 i zahtjevom Naručitelja. Ističe da je nakon toga uslijedio još jedan zahtjev za nadopunu 19.07.2018. i 27.07.2018, a zatim i 16.08.2018 te da su se svi navedeni zahtjevi odnosili na reference Zajednice ponuditelja žalitelja i relevantnih stručnjaka navedenih u ponudi. Ističe da je uredno i pravovremeno dostavio sve tražene dokumente. Osporava odluku naručitelja iz razloga što smatra da je ponudu Zajednice ponuditelja žalitelja pogrešno evaluirao i nije prihvatio Zapisnike i reference kao ni uporabne dozvole za tražena postrojenja, čak niti one odrađene u Hrvatskoj u samom Šibeniku, dok je s druge strane uvažio samo izjave odabranog ponuditelja da su poslovi i usluge izvršeni, a nigdje ni u jednom odgovoru odabranog ponuditelja nisu dostavljene uporabne dozvole za postrojenja koja su stavili kao referentna, dok je kod ponude Zajednice ponuditelja žalitelja inzistirao na dostavi uporabnih dozvola.

Prema ocjeni DKOM-a, naručitelj je navedene razloge neuvažavanja referenci i razloge odbijanja istih trebao jasno navesti u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda kako bi ih žalitelj žalbom mogao adekvatno osporavati. Nadalje, nejasno je zašto je naručitelj smatrao da potvrde (reference) žalitelja koje nije prihvatio moraju sadržavati sve što je naveo u odgovoru na žalbu, konkretno, da je stručnjak Željko Horvat bio voditelj tima izvođača radova na projektiranju i izgradnji objekata. Naime, točkom 4.4.4. DON kao dokaz uvjeta tehničke i stručne sposobnosti za angažirane tehničke stručnjake iz točke 4.3.3. ne spominju se i ne traže reference (potvrde), već izjave, životopisi, diplome, ovlaštenja, itd. Također, točkom 4.4.3. DON kao dokaz uvjeta tehničke i stručne sposobnosti za izvršene usluge projektiranja iz točke 4.3.1. traži se Popis glavnih usluga projektiranja koji mora sadržavati (OBRAZAC 11): vrijednost usluga; datum početka; datum završetka; naziv druge ugovorne strane (naziv, sjedište, kontakt osobu i kontakt podatke); i predmet usluge s opisom pruženih usluga. Slijedom svega naprijed navedenog, budući da naručitelj u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda nije jasno naveo razloge neprihvaćanja odnosno djelomičnog prihvaćanja pojedinih referenci, žalitelj je na taj način onemogućen valjano osporavati razloge odbijanja svoje ponude te se stoga prigovor žalitelja ne može otkloniti, žalbeni navodi ocijenjen je kao osnovan.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/18-01/1008, URBROJ: 354-01/19-12 od 23. siječnja 2019.