Naručitelj nije ispravno ocijenio da ne postoje osnove za isključenje odabranog ponuditelja

Žalitelj navodi kako iz Izvatka iz sudskog/poslovnog registra odabranog ponuditelja proizlazi da odabrani ponuditelj kao društvo s ograničenom odgovornošću ima više članova društva, odnosno da su pored g. Enver Budnjo kao direktora koji je ujedno i član društva, kao članovi društva navedene i osobe Tepej Špital Ksenija te Ladić Tepej Mateja. Žalitelj smatra da u društvima s ograničenom odgovornošću članovi društva svakako predstavljaju nadzorno tijelo društva te imaju ovlast donošenja određenih odluka zbog čega je odabrani ponuditelj i za te osobe morao sukladno članku 264., 265. i 269. ZJN 2016 dostaviti dokaze o odsustvu osnova za isključenje. S obzirom da odabrani ponuditelj to nije učinio, žalitelj smatra kako nije dokazao nepostojanje osnova za isključenje za sve potrebne subjekte sukladno ZJN 2016, te ističe da je naručitelj njegovu ponudu morao odbiti kao neprihvatljivu. Nadalje, navodi da je zbog navedenog postupanja naručitelj učinio bitnu povredu jer je u odnosu na ponudu odabranog ponuditelja nepravilno primijenio odredbe ZJN 2016 i odredbe dokumentacije o nabavi zbog čega je donio nezakonite odluke o odabiru.

Izvršen je je  uvid u internetsku stranicu na koju je odabrani ponuditelj Artes d.o.o., Velenje, Slovenija uputio u ESPD obrascu u svrhu dostave Izvatka iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajućeg registra koji se vodi u državi članici njegovog poslovnog nastana te je utvrđeno da su u istoj osim g. Enver Budnjo za kojeg je naručitelj u Zapisniku ocijenio da ne postoje osnove za isključenje, navedene i Ksenija Tepej Špital i Mateja Ladič Tepej. Također je utvrđeno kako je sadržaj predmetne stranice na stranom jeziku. Stoga, uzimajući u obzir da naručitelj u Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda kao niti u žalbenom postupku nije dokazao na temelju kojih okolnosti je utvrdio da li za osobe koje su navedene na internet stranici odgovarajućeg registra odabranog ponuditelja (Ksenija Tepej Špital i Mateja Ladič Tepej) treba ili ne treba dokazati nepostojanje osnova za isključenje, odnosno da li su iste članovi upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili imaju ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora gospodarskog subjekta, ne može se otkloniti prigovor žalitelja da je naručitelj i za navedene osobe trebao provjeriti odsutnost osnova za isključenje iz točke 3.1. dokumentacije o nabavi.

Slijedom navedenog, naručitelj nije postupio sukladno članku 251. stavak 1. točka 2. ZJN 2016 odnosno okolnosti da ne postoje osnove za isključenje prema nacionalnim propisima Republike Slovenije nije utvrdio u odnosu na Kseniju Tepej Špital i Mateju Ladič Tepej te prema ocjeni DKOM-a naručitelj nije ispravno ocijenio da ne postoje osnove za isključenje odabranog ponuditelja sukladno točki 3.1. dokumentacije o nabavi. Stoga se navod žalitelja ocjenjuje kao osnovan. Osim toga, naručitelj je navedenim postupio protivno članku 251. i 265. ZJN 2016 te je počinio osobito bitnu povredu postupka javne nabave iz članka 404. stavka 2. točke 5. ZJN 2016.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/19-01/193, URBROJ: 354-01/19-10 od 13. svibnja 2019.