Naručitelj neosnovano nije primijenio institut upotpunjavanja ponude u vezi dostave jamstva za ozbiljnost ponude žalitelja

Žalitelj u žalbi navodi da je naručitelj odbio njegovu ponudu kao nepravilnu jer nije dostavio jamstvo za ozbiljnost ponude u roku za dostavu ponuda (do 7. rujna 2018. godine u 13:00 sati). Navodi da nije točno da nije dostavio jamstvo za ozbiljnost ponude u roku za dostavu ponuda, već ga je dostavio u preslici u sklopu elektroničke ponude, zatim da iz navedenog jamstva u preslici proizlazi da isto udovoljava uvjetima iz točke 20. dokumentacije o nabavi. Slijedom toga, navodi žalitelj, u ovom slučaju nije primjenjiv članak 20. stavak 8. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave, vezano uz članak 293. stavak 1. ZJN 2016. Žalitelj naglašava da je izvornik jamstva poslao pošiljkom putem HPexpresa dana 4. rujna 2018. godine s rokom uručenja 48 sati i rokom preuzimanja do 16 sati, dakle, da je pravovremeno predao pošiljku ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, a do nepravovremenog uručenja došlo je isključivo krivnjom pružatelja poštanskih usluga. Kao dokaz u prilog navedenom žalitelj dostavlja poštansku dostavnica pošiljke i potvrdu o zaprimljenoj pošiljci.

Prema ocjeni DKOM-a, ne radi se o situaciji iz članka 20. stavka 8. Pravilnika, u vezi s člankom 293. ZJN 2016, budući da je u sklopu elektroničke ponude dostavljena preslika jamstva za ozbiljnost ponude. Dakle, ne radi se o tome da u ponudi uopće nije bilo dostavljeno jamstvo te da ne postoji jamstvo za ozbiljnost ponude, u kojem slučaju naručitelj ne smije zatražiti dostavu traženog dokumenta sukladno odredbi članka 20. stavka 8. Pravilnika. Slijedom navedenog, DKOM je ocijenio da u konkretnom slučaju nije bilo zapreke da naručitelj primijeni institut upotpunjavanja ponude iz članka 293. stavka 1 ZJN 2016. Stoga je žalbeni navod ocijenjen osnovanim.

Temeljem članka 425. stavka 1. točke 4. ZJN 2016., poništava se odluka o odabiru te se predmet vraća naručitelju na ponovni postupak.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/876, URBROJ: 354-01/18-7, od 26. studenog 2018.