Naručitelj može u bilo kojem trenutku vršiti dohvat dokumenata putem EOJN RH

Žalitelj navodi da naručitelj Odluke o odabiru za grupe 6, 7 i 11 nije donio u roku koji je propisan dokumentacijom o nabavi, odnosno u roku od 90 dana od roka za dostavljanje ponuda. Navodi da je posljedično došlo do toga da je naručitelj vršio dohvat dokumenata iz registara i evidencija putem EOJN RH u vrijeme kada je žalitelj imao evidentirani dug na ime poreza na dodanu vrijednost uslijed čega je žalitelj isključen iz postupka. Žalitelj smatra da dohvaćanje dokaza putem EOJN RH može biti diskriminatomo jer ovisno o trenutku kada naručitelj dohvaća dokaze, može nastati potraživanje na strani bilo kojeg poreznog obveznika, a koje je u međuvremenu moguće i plaćeno, ali zbog sporosti sustava porezne uprave, nije evidentirano. Stoga smatra da navedeno ostavlja prostor za arbitramost i nejednak tretman ponuditelja.

Naručitelj navodi da rok za donošenje Odluke o odabiru nije prekluzivne, već instruktivne naravi pa stoga njegovo propuštanje ne dovodi do sankcija. Nadalje navodi da dohvat dokumenata putem EOJN RH nije arbitrarno niti diskriminatomo postupanje naručitelja s obzirom na to da je utemeljeno na odredbi članka 262. stavak 1. ZJN2016.

Ocjenjujući ovaj žalbeni navod utvrđeno je da je dokumentacijom o nabavi, točkom 7.19. određeno da rok za donošenje Odluke o odabiru ili Odluke o poništenju postupka javne nabave zbog kompleksnosti predmeta nabave iznosi 90 (devedeset) dana od dana isteka roka za dostavu ponude. Temeljem utvrđenog činjeničnog stanja proizlazi da je naručitelj Odluke o odabiru u grupama 6, 7 i 11, donio po proteku roka koji je bio određen dokumentacijom o nabavi. Međutim, iako žalitelj točno ukazuje da su odluke donesene nakon proteka dokumentacijom o nabavi određenog roka, navedena okolnost nije od utjecaja na zakonitost pobijanih Odluka o odabiru jer se radi o roku instruktivne naravi, protekom kojeg ne prestaje pravo na poduzimanje radnje na koju se odnosi. Također, činjenica da je naručitelj u određenom trenutku, nakon proteka dokumentacijom o nabavi određenog roka za donošenje Odluke o odabiru, a prije donošenja te odluke, vršio dohvat dokumenata putem EOJN RH kako bi provjerio činjenice navedene u ESPD obrascu, ne utječe na zakonitost takvog postupanja naručitelja s obzirom na to da naručitelj ovlast za provjeru podataka putem dohvata dokumenata preko platforme EOJN RH, crpi iz odredbe članka 262. ZJN 2016. Stoga je žalbeni navod ocijenjen kao neosnovan.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/19-01/641 URBROJ: 354-01/19-13, 4. rujna 2019.