Naručitelj je propustio u dokumentaciji o nabavi jasno i precizno navesti objekte i njihove lokacije

Žalitelj osporava zakonitost dokumentacije o nabavi u pogledu opisa predmeta nabave, mjesta izvođenja radova kao i roka za dostavu ponuda. U bitnom navodi da su predmet nabave strojarski radovi na UPOV Delta, objektima odvodnje i opreme na teritorijalnom području u nadležnosti naručitelja, pri čemu je naručitelj propustio navesti broj objekata odvodnje, njihove lokacije te podatke o ugrađenoj opremi, što po mišljenju žalitelja predstavlja minimum podataka potrebnih za pripremu ponude. Tijekom prethodnog savjetovanja naručitelj je vezano za traženje navedenih podataka, odgovorio da je ponuditeljima omogućena opcija obilaska svih objekata odvodnje kao i UPOV Delta, čime im se daje uvid u sve potrebne podatke. Navedeni stav je neprihvatljiv s aspekta ravnopravnog nadmetanje, jer su svi potencijalni ponuditelji stavljeni u nepovoljan položaj osim onog koji trenutno izvršava ugovor o održavanju vezano za upoznavanje s predmetom nabave te u pogledu vremena potrebnog za izradu ponude. Iz dokumentacije o nabavi uopće nije razvidno koliko vremena će biti potrebno za obilazak svih lokacija unutar teritorijalne nadležnosti naručitelja, koja po procjeni žalitelja obuhvaća površinu od 498 km².

Ocjenom DKOM-a naručitelj je protivno članku 200, stavak 1. ZJN 2016 i Članku 3. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave, propustio u dokumentaciji o nabavi jasno i precizno navesti objekte i njihove lokacije u sklopu UPOV Delta kao i objekte odvodnje, na kojima će se izvoditi traženi radovi opisani u točki 1.dijela B) dokumentacije o nabavi, kako bi ponuditelji mogli prije dostavljanja ponude proučiti cjelokupnu dokumentaciju o nabavi na temelju koje će ponuditi radove, te koji im omogućavaju izračun cijena bez preuzimanja neuobičajenih rizika i poduzimanja opsežnih predradnji ponuditelja. Naime, naručitelj je propisao da su se ponuditelji dužni upoznati s odredbama dokumentacije o nabavi te da se trebaju upoznati s lokacijama, no s druge strane u dokumentaciji nedostaju podaci i informacije vezane za lokaciju i broj objekta na kojima će se radovi izvoditi, dakle po ocjeni DKOM-a, ne sadrži sve potrebne podatke za izradu ponude. Navedeni podaci su poznati samo gospodarskom subjektu, koji trenutno izvršava ugovor, kako to pravilno navodi žalitelj. Time je naručitelj postupio protivno načelu jednakog tretmana i tržišnog natjecanja, a prema kojim načelima dokumentacijom o nabavi se mora omogućiti da svaki gospodarski subjekt pod istim uvjetima može podnijeti ponudu. Stoga je žalbeni navod ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/944, URBROJ: 354-01/18-6, od 4. prosinca 2018.