Naručitelj je nezakonito odabranog ponuditelja pozvao na dostavu ažuriranih popratnih dokumenata i dokaza vezanih uz ispunjenje uvjeta iz dokumentacije

Žalitelj navodi da odabrani ponuditelj Kemoboja-Dubrava d.o.o. Zagreb nije ispunio ESPD obrazac u skladu sa točkom 15.2. dokumentacije o nabavi, tako što je propustio u dijelu Tehnička i stručna sposobnost naznačiti popis ugovora o urednom ispunjenju pa je stoga ponuda trebala biti odbijena kao nepravilna na temelju članka 295. ZJN 2016. Nadalje navodi da je odabrani ponuditelj naknadnim objašnjenjem dostavio ugovore o urednom ispunjenju, međutim, sa datumom završetka (izvršenja) 31. listopada 2017. godine. Obzirom na to da je ponuda predana 11. rujna 2017. godine odabrani ponuditelj u trenutku predaje ponude nije ispunjavao uvjete tehničke i stručne sposobnosti propisane dokumentacijom o nabavi pa je stoga ponuda trebala biti odbijena kao nepravilna, odnosno naručitelj je bio dužan odbiti ponudu temeljem članka 263. stavka 3. ZJN 2016 obzirom je ponuditelj dostavio dokumente koji s obzirom na datum izvršenja ugovora ne dokazuju tehničku i stručnu sposobnost ponuditelja.

DKOM je utvrdio da iz utvrđenih činjenica proizlazi da je naručitelj nezakonito postupao prilikom postupka pregleda i ocjene ponuda. Naime, samim time što je odabrani ponuditelj propustio ispuniti odgovarajući dio ESPD obrasca vezano za dokazivanje uvjeta tehničke i stručne sposobnosti, nisu bile ispunjene pretpostavke za odbijanje njegove ponude. Međutim, ocjenjuje se da je naručitelj u konkretnom slučaju nezakonito postupio kada je odabranog ponuditelja, pozivom na odredbe članka 263. ZJN 2016, kao ekonomski najpovoljnijeg ponuditelja pozvao na dostavu ažuriranih popratnih dokumenata, tako i dokaza vezanih za ispunjenje uvjeta iz točke 15.2.1. dokumentacije o nabavi. Naručitelj u konkretnom slučaju nije mogao prema odabranom ponuditelju primijeniti odredbe iz članka 263. ZJN 2016 koje se odnose na dostavu ažuriranih popratnih dokumenata od strane ekonomski najpovoljnijeg ponuditelja, budući da taj ponuditelj, propuštajući ispuniti odgovarajući dio ESPD obrasca, dostavljenim ESPD obrascem nije dokazao ispunjenje jednog od kriterija za kvalitativni odabir (uvjeta sposobnosti). Ponuditelj koji dostavljenim ESPD obrascem nije dokazao jedan od uvjeta sposobnosti, a taj nedostatak nije otklonjen postupanjem naručitelja u skladu sa ovlaštenjima iz članka 293. ZJN 2016, ne može u postupku pregleda i ocjene ponuda biti ocijenjen ekonomski najpovoljnijim ponuditeljem, od kojega bi se onda zahtijevala dostava ažuriranih popratnih dokumenata. Ovaj žalbeni navod je osnovan. Također, u odnosu na drugi dio žalbenog navoda, točno navodi žalitelj da se kao dokaz tehničke i stručne sposobnosti mora dostaviti popis isporuka iste ili slične robe izvršenih do trenutka predaje ponude. I ovaj žalbeni navod je ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE.KLASA: UP/II-034-02/17-01/847, URBROJ: 354-01/17-9; od 28. prosinac 2017.