Naknadno dostavljanje podataka suprotno Zakonu o koncesijama

Žalitelj u žalbi navodi da je odabrani najpovoljniji ponuditelj dostavio dokument o solventnosti koji ne pokriva cijelo traženo razdoblje od šest mjeseci računajući od dana slanja obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske, dakle period od 19. kolovoza 2018. do 19. veljače 2019. uslijed čega odabrani ponuditelj nije dokazao traženi uvjet financijske sposobnosti.

DKOM je utvrdio da je odabrani ponuditelj 10. travnja 2019. dostavio podatke o solventnosti na dan 3. prosinca 2018. kojim se potvrđuje da nije bio u blokadi u proteklih 6 mjeseci do dana sastavljanja obrasca.

Među strankama nije sporno da odabrani ponuditelj dostavljenim podatkom o solventnosti na dan 1. travnja 2019. nije udovoljio traženju točke 4.3. dokumentacije za nadmetanje odnosno nije dokazao da nije bio u blokadi poslovnog računa (glavni račun) u posljednjih šest (6) mjeseci računajući od dana slanja obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske.

Sporno je prihvaćanje davatelja koncesije naknadno dostavljenog podatka o solventnosti na dan 3. prosinca 2018.

Prema članku 34. stavku 6. Zakona o koncesijama pojašnjenje ili dopuna ponude smije se odnositi samo na nejasnoće, manje nedostatke ili pogreške koje su uklonjive. Prema stavku 7. istog članka pojašnjenje ili dopuna ne smije rezultirati izmjenom ponude ili dostavljenih dokumenata, nego samo dopunu ili pojašnjenje već dostavljenih dokumenata.

Iz opisanog činjeničnog stanja je razvidno da odabrani ponuditelj u roku za dostavu ponuda nije udovoljio traženju točke 4.3. dokumentacije za nadmetanje, da davatelj koncesije nije pozivao odabranog ponuditelja na pojašnjenje ili dopunu ponude, već je prihvatio novi dokument, koje postupanje je protivno odredbi članka 34. stavka 7. Zakona o koncesijama. Budući da se u konkretnom slučaju ne radi o nadopuni ili pojašnjenju ponude te da odabrani ponuditelj nije dokazao financijsku sposobnost sukladno odredbama dokumentacije za nadmetanje, žalbeni navod je osnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/19-01/5, URBROJ: 354-01/19-7, od 30.svibnja 2019.