Naknadno dostavljanje ispravljenog Prijedloga okvirnog sporazuma

Žalitelj navodi da je naručitelj neopravdano odbio njegovu ponudu te navodi da je dostavio traženo pojašnjenje u pogledu nejasnoća vezano uz dostavljeni ovjereni i potpisani Prijedlog okvirnog sporazuma, međutim da naručitelj u Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda nigdje ne navodi da je žalitelj dostavio ispravljeni Prijedlog okvirnog sporazuma. Time, navodi žalitelj, naručitelj u potpunosti ignorira dostavljeni ispravljeni Prijedlog okvirnog sporazuma, kojeg je naručitelj i zatražio temeljem zahtjeva za pojašnjenje/upotpunjavanje ponude, čime postupa nezakonito. Žalitelj navodi da se dostavljeni ispravljeni Prijedlog okvirnog sporazuma nipošto ne može smatrati pregovaranjem u pogledu predmeta nabave.

Naručitelj u odgovoru na žalbu u bitnome navodi da je žalitelj dostavljenim pojašnjenjem, odnosno novim Prijedlogom okvirnog sporazuma izmijenio ponuđeni predmet nabave, čime nedvojbeno dolazi do pregovaranja u vezi s ponuđenim predmetom nabave.

Uzimajući u obzir pravni okvir koji valja primijeniti u konkretnom slučaju, ocjenjuje se da s obzirom na to da iz propisa proizlazi da bitne elemente ponude čine predmet i kriteriji za odabir ponude, jer se ti elementi u ponudi ne mogu mijenjati, te da je Pravilnikom jasno propisano što ne može biti predmet zahtjeva iz članka 293. stavak 1. ZJN 2016, prema ocjeni DKOM-a naknadno dostavljanje ispravljenog Prijedloga okvirnog sporazuma nije suprotno odredbama ZJN 2016 te isto nije dovelo do pregovaranja u vezi s kriterijem za odabir ponude ili ponuđenim predmetom nabave, slijedom čega je naručitelj nezakonito odbio ponudu žalitelja kao nevaljanu. Stoga je ovaj žalbeni navod ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/19-01/277, URBROJ: 354-01/19-12, od 30. travnja 2019.