Kriterij za odabir koji ne obuhvaća samo minimalne razine sposobnosti

Žalitelj navodi da je dokaz tehničke i stručne sposobnosti prema kojem „ponuditelj mora biti ovlašten od proizvođača SuperJam platforme na području Republike Hrvatske“ protivan odredbi članka 4. ZJN 2016 i načelu slobode pružanja usluga i kretanja roba iz Ugovora o osnivanju Europske unije, te su takvim propisivanjem gospodarski subjekti koji imaju ovlaštenje u nekoj drugoj državi članici Europske unije, diskriminirani te je ograničeno tržišno natjecanje. Navodi da ovlaštenje proizvođača SuperJam platforme za izvršenje predmeta nabave ne može služiti kao relevantan dokaz tehničke i stručne sposobnosti jer upućuje na pogodovanje proizvođaču iste obzirom iz same naravi toga ovlaštenja proizlazi da proizvođač ima pravo, ali ne i obvezu dodjele ovlaštenja, čime traženo ovlaštenje ovisi o jednostranoj odluci proizvođača, koji i sam predmetnu uslugu nudi na tržištu, što ograničava tržišno natjecanje i ima učinak stvaranja neopravdanih prepreka nadmetanju.

DKOM navodi da je člankom 256. u stavku 3. ZJN 2016 propisano da prilikom određivanja kriterija za odabir javni naručitelj smije zahtijevati samo minimalne razine sposobnosti koje osiguravaju da će gospodarski subjekt biti sposoban izvršiti ugovor o javnoj nabavi. Prema stavku 4. tog članka svi uvjeti sposobnosti moraju biti vezani uz predmet nabave i razmjerni predmetu nabave, odnosno grupi predmeta nabave ako je predmet podijeljen na grupe. Načini dokazivanja kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta propisani su u Poglavlju 4., Odjeljku C, Pododjeljak 2. ZJN 2016, odnosno člankom 268. ZJN 2016 primjenom kojeg je razvidno da se naručiteljev uvjet dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti vezano za stručnjake koji su ovlašteni i osposobljeni od strane proizvođača, ne može podvesti pod nijednu odredbu predmetnog članka niti je takvo ovlaštenje (od strane proizvođača) naručitelj dokazao da je kao uvjet nužno temeljem bilo koje druge mjerodavne zakonske (lex specialis) odredbe. Slijedom navedenog pravnog okvira DKOM ocjenjuje da opisani uvjet tehničke i stručne sposobnosti iz točke 4.2.1. DON (u kojem se traži da ponuditelj mora biti ovlašten od proizvođača SuperJam platforme) nije opravdan predmetom nabave te je ocjena DKOM-a da se u konkretnom slučaju stoga ne radi o minimalnim razinama sposobnosti koje osiguravaju da će gospodarski subjekt biti sposoban izvršiti ugovor o javnoj nabavi. S obzirom da traženje ovlaštenja proizvođača u konkretnom slučaju nije sukladno citiranim odredbama ZJN 2016, žalbeni navod je ocijenjen osnovanim.
RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/18-01/670, URBROJ: 354-01/18-9, od 11. listopada 2018.