Kriterij za odabir ENP - mjerila zelene javne nabave

Zelena javna nabava predstavlja dobrovoljni instrument zaštite okoliša kojim se potiče zaštita okoliša i održiva potrošnja i proizvodnja.

U situaciji kada naručitelj uključuje mjerila zelene javne nabave u postupak javne nabave, kao što to ovdje naručitelj navodi da je učinio, obvezan je i dalje voditi brigu o primjeni načela javne nabave iz članka 4. ZJN, kao i voditi brigu da propisani kriteriji sukladno članku 285. stavku 1. ZJN ne budu diskriminirajući, da budu povezani s predmetom nabave te da omogućavaju učinkovito nadmetanje.

Ujedno, ukoliko naručitelj odluči koristiti kriteriji zelene javne nabave u okviru kriterija za odabir ponude dužan je voditi računa da takvi kriteriji budu propisani na način da omogućuju učinkovito nadmetanje te da ne diskriminiraju ponuditelje koji isti ili bolji učinak na okoliš mogu ostvariti na drugi način.

Naručitelj u žalbenom postupku nije jasno obrazložio, niti sukladno članku 403. ZJN dokazao na koji način upravo kriterij odabira koji osporava žalitelj „transport od mjesta proizvodnje do mjesta isporuke“, pri čemu naručitelj boduje manju udaljenost od mjesta proizvodnje do mjesta isporuke, a ne propisujući pritom nikakve odredbe o vrsti vozila koja se koriste za prijevoz, dovodi do dodatnog vrednovanja proizvoda s nižim opterećenjem okoliša/manjom emisijom CO2.

U odgovoru na žalbu naručitelj prije svega polazi od pretpostavke da će se pozitivni utjecaji na okoliš ostvariti zbog manje emisije CO2, uslijed kraćeg transporta/prijevoza robe. Međutim, takvu argumentaciju nije moguće prihvatiti s obzirom na to da isporučitelji mogu robu prevoziti s različitim oblicima prijevoza, te s vozilima s različitim emisijama CO2.

Ni sama DON u konkretnom slučaju ne sadrži jasne i nedvojbene odredbe na temelju kojih se može izvesti zaključak da u situaciji kada nije propisan način prijevoza, odnosno vrsta vozila kojom se prevoze proizvodi, manja udaljenost od mjesta proizvodnje do mjesta isporuke dovodi nužno do manje emisije CO2 odnosno manjeg utjecaja na okoliš – žalbeni navod osnovan.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21 -01/478 URBROJ: 354-01/21-8, 9. srpnja 2021.