Kada naručitelj odluči propisati uvjete i dokaze ekonomske i financijske sposobnosti, onda to treba učiniti na jasan i nedvojben način

Žalitelj navodi da je dokumentacija o nabavi propisana na način da su povrijeđene odredbe članka 200. stavak 1. ZJN 2016 u pogledu tražene ekonomske i financijske sposobnosti. Žalitelj obrazlaže da je točkom 5.3.1. tražen ukupni godišnji promet, točkom 5.3.3. tražen godišnji promet u određenom poslovnom području, točkom 5.3.4. tražen prosječni promet u određenom poslovnom području, točkom 5.3.6. traženi su financijski omjeri, dok su točkom 5.3.7. traženi drugi potencijalni ekonomski ili financijski zahtjevi, a da niti u jednom od navedenih  kriterija,  odnosno  zahtjeva,  naručitelj  nije  jasno  i  precizno  odredio konkretan  uvjet  niti  je  u  pojedinim  od  navedenih  traženja  odredio  koji  ažurirani popratni dokument će prihvatiti kao dokaz.

Iz dokumentacije o nabavi razvidno  je  da  je  naručitelj  u  točkama  5.3.1.  5.3.3.  i  5.3.4.  odredio  načine dokazivanja, i to ESPD obrascem kao preliminarnim dokazom, odnosno izjavom o ukupnom prometu kao ažuriranim popratnim dokumentom, za kriterije za koje u suštini  uvjet  nije  propisan  niti  po  osnovi  broja  prethodnih  godina  niti  po  osnovi minimalne vrijednosti, dok u točkama 5.3.6. i 5.3.7. naručitelj također nije propisao uvjete,  ali  je  kod  načina  dokazivanja  odredio  ESPD  kao preliminaran  dokaz,  te propisao da će od ekonomski najpovoljnijeg ponuditelja tražiti ažurirane popratne dokumente pri čemu nije specificirao koji su to dokumenti. Naručitelj  sukladno  ZJN  2016  nije  obvezan  propisati  uvjete  ekonomske  i financijske sposobnosti, međutim, potrebno je napomenuti da je svrha propisivanja uvjeta i dokaza sposobnosti pravilno utvrditi i ocijeniti sposobnost ponuditelja za uredno izvršenje ugovora. Iz navedenoga proizlazi da u situaciji kada naručitelj odluči propisati uvjete i dokaze ekonomske i financijske sposobnosti, onda to treba učiniti na jasan i nedvojben način, odnosno jasno navesti koji su uvjeti traženi i kojim je dokazima ponuditelj dužan dokazati ekonomsku i financijsku sposobnost. Budući da sukladno odredbi članka 200. stavka 1. ZJN 2016 dokumentacija o nabavi mora biti jasna,  precizna,  razumljiva  i  nedvojbena  te  izrađena  na  način  da  omogući podnošenje usporedivih ponuda, a predmetne odredbe to nisu, žalbeni navod je ocijenjen kao osnovan.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/24-01/509 URBROJ: 354-2/19-24-04, 4. studenoga 2024.