Izmjena dokumentacije o nabavi – uvjet broja zaposlenih radnika

Žalitelj navodi da je IV. Izmjena dokumentacije za nadmetanje nezakonita s obzirom na traženi broj zaposlenih te da se na natječaj mogu javiti ponuditelji samo "stariji" od tri godine te da ne postoji niti jedan opravdan razlog za ovakvu izmjenu 7 dana prije otvaranja ponude. Žalitelj ističe da se izravno dodatno mijenja uvjet rezerviranosti iz članka 7.9. dokumentacije jer ne samo da je natječaj rezerviran u smislu članka 15. Zakona o javnoj nabavi nego sada ponuditelj mora imati zaposlenih najmanje 11 osoba s invaliditetom u društvu koje je "starije" od tri godine, obzirom da se traži 20 zaposlenih pružatelja usluge, a više od 50% ih prema uvjetu iz članka 7.9. Dokumentacije mora biti s invaliditetom. Naime, navodi žalitelj, iz ovako postavljenog uvjeta, odnosno dokaza, proizlazi da se niti jedno trgovačko društvo koje je "mlađe" od 3 godine ne može natjecati u ovom postupku.

DKOM navodi da je točkom 5.2 B dokumentacije za nadmetanje naručitelj propisao uvjet tehničke i stručne sposobnosti koji je potreban za izvršenje usluge koja je predmet nabave, a uvjet je raspolaganje s najmanje 20 zaposlenih radnika pružatelja usluge. Dokaz navedenog uvjeta je izjava ovlaštene osobe o prosječnom godišnjem broju radnika pružatelja usluge u posljednje tri godine.

Navedeni uvjet odnosi se na, kako je i navedeno, broj zaposlenih radnika pružatelja usluge te se isti ne može smatrati nerazmjernim s obzirom na količinu i procijenjenu vrijednost predmeta nabave. Također, neosnovano žalitelj navodi da ista predstavlja ograničavajući faktor za društva „mlađa“ od tri godine s obzirom da izjavu o prosječnom broju radnika pružatelja usluge u posljednje tri godine, dakle u razdoblju od tri godine, može dati i društvo koje se na tržištu nalazi i u kraćem vremenskom razdoblju te je slijedom navedenog žalbeni navod u tom dijelu ocijenjen neosnovanim.

U odnosu na kratkoću rokova objavljene izmjene od sedam dana kako to ističe žalitelj u odnosu na rok za dostavu ponuda valja istaknuti da je naručitelj ovlašten u smislu članka 31. Zakona o javnoj nabavi u roku od najmanje 15 dana za dostavu ponude u postupku javne nabave velike vrijednosti, objaviti izmjenu dokumentacije za nadmetanje što je u predmetnom postupku javne nabave, objavom IV. Izmjene kao i čistopisa dokumentacije za nadmetanje, naručitelj ispoštovao te je slijedom navedenog žalbeni navod ocijenjen neosnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/532, URBROJ: 354-01/17-11, od 19. rujna 2017.