Iz sadržaja točke 17.5. dokumentacije o nabavi razvidno je da je propisana sukladno odredbama pozitivnog propisa koji propisuje uvjete u pogledu neovisnog operatora prijenosa

Žalitelj navodi da je naručitelj točkom 17.5 dokumentacije o nabavi uvjetovao provedbu posebnih uvjeta i zahtjeva pri nabavi te od ponuditelja tražio dostavu Izjave D. Nadalje u istoj naručitelj određuje i iznose kazni za nepoštivanje posebnih uvjeta i zahtjeva nabave prema članku 18. stavak 7. Zakona o tržištu električne energije (Narodne novine, broj 22/13, 95/15, 102/15 i 68/18, dalje u tekstu: ZoTEE) i to u iznosu 250.000,00 kn. Navodi da naručitelj niti jednom odredbom dokumentacije o nabavi nije doveo svoje zahtjeve glede posebnih uvjeta u vezu s predmetom nabave i zašto traži od ponuditelja dostavu Izjave D. S obzirom na to da je naručitelj u točki 17.5 dokumentacije o nabavi odredio provedbu posebnih uvjeta prema ZOTEE koji ni na koji način nisu dovedeni u vezu s predmetom nabave, daje odredio posebne uvjete kojima i za vrijeme roka valjanosti ponude ponuditelj mora jamčiti u iznosu 250.000,00 kn da neće raditi za nekog od vertikalno integriranih subjekata, a da se ni na koji način ne može zaključiti koje to ekonomske, okolišne, društvene značajke ili značajke povezane sa inovacijama ili zapošljavanjem uključuju ti posebni uvjeti, predlaže poništiti točku 17.5 dokumentacije o nabavi u dijelu u kojem je obuhvaćena nezakonitošću.

Naručitelj u odgovoru na žalbu navodi da je iz spornog dijela dokumentacije o nabavi razvidno da sukladno odredbi članka 18. stavka 7. ZoTEE HOPS d.o.o. kao neovisni operator prijenosa ne smije zajednički koristiti usluge vanjskih izvođača za informatičke sustave ili informatičku opremu koje se za HOPS d.o.o. ugovaraju prema sljedećim stavkama troškovnika iz ovog predmeta nabave: B. 1.7.1.23., B.1.7.2.13., B.1.7.3.15., B.l.8.2.2. - B.l.8.2.11. i B.l.8.3. Obzirom da se ovdje provodi postupak nabave u kojem sudjeluju dva naručitelja od kojih je jedan HOPS d.o.o., a drugi HEP-ODS d.o.o. (vertikalni subjekti) tada se ovaj zahtjev primjenjuje na radnike ponuditelja, radnike podugovaratelja i druge osobe koje su ponuditelju na raspolaganju tako da radnici ne smiju istovremeno pružati navedene usluge HOPS- u i bilo kojem drugom društvu u sastavu vertikalno integriranog subjekta. Vezano za isto ponuditelj je dužan u sklopu svoje ponude dostaviti izjavu D te nakon potpisa ugovora i jamstvo za naplatu kazne za nepoštivanje uvjeta i zahtjeva nabave prema članku 18. stavak 7. ZoTEE. Naručitelj smatra da su gore propisane odredbe iz dokumentacije o nabavi u skladu s člankom 218. ZJN 2016 obzirom da su povezane s predmetom nabave u smislu članka 285. stavka 2. ZJN 2016, navedene su u dokumentaciji o nabavi te najmanje uključuju ekonomske značajke po ugovor jer je nepoštivanje posebnih uvjeta razlog za raskid ugovora i naplatu kazne za nepoštivanje posebnih uvjeta.

Člankom 18. stavkom 7. ZoTEE propisano je da neovisni operator prijenosa ne smije zajednički dijeliti informatičke sustave ili opremu, poslovne prostore i sustave sigurnog pristupa s bilo kojim dijelom vertikalno integriranog subjekta niti zajednički koristiti usluge istih savjetnika ili vanjskih izvođača za informatičke sustave ili opremu ili sustave sigurnog pristupa. Žalitelj ne osporava da se usluge iz točke 17.5. dokumentacije o nabavi, a na koje se odnosi sporan uvjet iz te točke, izvršavaju u okviru predmeta nabave. Nadalje, iz sadržaja točke 17.5. dokumentacije o nabavi, razvidno je da je propisana sukladno odredbama članka 18. ZoTEE, odnosno pozitivnog propisa koji propisuje uvjete u pogledu neovisnog operatora prijenosa. Iz navedenih činjenica proizlazi povezanost s predmetom nabave, a budući da se radi i o ugovornoj obvezi, naručitelj nije postupio protivno odredbama članaka 214. i 218. ZJN 2016 te je žalbeni navod ocijenjen kao neosnovan.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/20-01/691 URBROJ: 354-01/20-11, 20. listopada 2020.