Isključivanje odgovornosti naručitelja za točnost, sadržaj ili potpunost dokumentacije

Žalitelj osporava Dio 3 u Knjizi 2 „Posebni uvjeti ugovora“ gdje je u članku 5.1 „Opće obveze projektiranja“ navedeno da naručitelj nije odgovoran za točnost, sadržaj ili potpunost bilo kojeg izvješća kojeg je dao izvođaču. Navodi da je izvođač u obvezi izraditi idejne, glavne i izvedbene projekte za dijelove Ugovora te da su osnova za izradu navedenih projekata podaci koje izvođač dobije od naručitelja. Smatra da ovakva formulacija onemogućuje ponuditelja da raspolaže cjelovitim i točnim podacima te navodi da je u slučaju da naručitelj ne raspolaže točnim podacima potrebno u dokumentaciji o nabavi odrediti koja institucija raspolaže istima i postupak kako doći do točnih podataka.

Provjeravajući osnovanost žalbenog navoda utvrđeno je da je u dijelu 5. „Uvjeti Ugovora za postrojenja i projektiranje i građenje“, Prvo izdanje 1999 propisano između ostalog „Izvođač će izvesti i biti odgovoran za Projekt radova. Projekt će pripremiti ovlašteni projektanti koji su inženjeri ili drugi stručnjaci koji zadovoljavaju kriterije (ako postoje) navedene u zahtjevima naručitelja. Osim ako nije drugačije navedeno u Ugovoru, Izvođač će inženjeru dostaviti na odobrenje ime i pojedinosti svakog predloženog projektanta i podizvođača projekta.“ U dijelu 3. Knjige 2 dokumentacije o nabavi u članku 5.1. navedeno je daje potrebno dodati novi stavak na kraju ovog članka i to: „Projekti su potpuno i pojedinačno odgovornost Izvođača. U slučaju da Zahtjevi Naručitelja i/ili Nacrti sadrže dijelove projekta ili specifikacija, Izvođač će preuzeti potpunu odgovornost za njih kao da su dio Izvođačevog projekta. Naručitelj nije odgovoran za točnost, sadržaj ili potpunost bilo kojeg izvještaja kojega je dao Izvođaču. Izvođač će dogovoriti s Inženjerom minimalne zahtjeve, format i distribuciju Izvođačevih projekata najmanje 14 dana prije dogovorene isporuke.“.

DKOM navodi da sukladno odredbi članka 2. Uredbe stavak 1. točke 7. dokumentacija o nabavi sadrži između ostalog i posebne uvjete za izvršenje ugovora ili okvirnog sporazuma. Predmetna odredba koju je naručitelj stipulirao kako je prethodno opisano nije u skladu s osnovnim načelima javne nabave, posebice nije u skladu s načelom razmjernosti. Dakle, ovdje se radi o činjenici da je naručitelj jednostrano ograničio, odnosno isključio svoju odgovornost za točnost, sadržaj ili potpunost dokumentacije (izvještaja) koju je sam izradio, a koja će biti dostavljena izvođaču. Takvo postupanje i propisivanje od strane naručitelja dovodi do pravne nesigurnosti, posebice do nemogućnosti izvođača da se pouzda u točnost naručiteljeve dokumentacije a koju će koristiti prilikom izrade određenih projekata. Slijedom navedenog, žalbeni navod žalitelja ocijenjen je osnovanim.
RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/18-01/652, URBROJ: 354-01/18-7, od 6.rujna 2018.