ESPD obrazac kao preliminarni dokaz ispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta

Žalitelj navodi da kada naručitelj zahtijeva da se uvjet tehničke i stručne sposobnosti iz točke 29.2. dokumentacije o nabavi dokaže ne samo ESPD obrascem, već i drugim dokumentima, postupa suprotno članku 260. ZJN 2016 te onemogućava ponuditelje da dokažu ispunjavanje traženih uvjeta sposobnosti putem ESPD obrasca.

DKOM navodi da je razvidno kako se ESPD obrazac dostavlja kao preliminarni dokaz ispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta tj. u ovom postupku javne nabave uvjeta tehničke i stručne sposobnosti iz točke 29.2. dokumentacije o nabavi, kojeg dostavljaju svi ponuditelji, a naručitelj prije donošenja odluke, samo ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu, poziva na dostavu ažuriranih popratnih dokumenata kojima će potvrditi podatke navedene u ESPD obrascu. Navedeno potvrđuje i Provedbena Uredba Komisije (EU) 2016/7 od 5. siječnja 2016. o utvrđivanju standardnog obrasca za europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi, koja u točki 1. navodi kako je ESPD ključni element nastojanja smanjenja administrativnog opterećenja javnih naručitelja, naručitelja i gospodarskih subjekata, a posebno malih i srednjih poduzeća, jer se njime otklanja potreba za dostavom znatnog broja potvrda i drugih dokumenata povezanih s kriterijima za isključivanje i odabir gospodarskog subjekta.

Prema tome, naručitelj ne može u fazi izrade ponude, pored ESPD obrasca, istodobno zahtijevati i drugu dokumentaciju povezanu s utvrđivanjem kriterija za odabir gospodarskog subjekta. Slijedom navedenog, s obzirom na to da su obrasci 12a. i 12b. dokumentacije o nabavi, izjava o angažiranosti za sve stručnjake te izjava o osiguranju prevođenja propisani u okviru kriterija za odabir gospodarskog subjekta (uvjet tehničke i stručne sposobnosti), njihovo traženje u fazi izrade ponude predstavlja postupanje naručitelja protivno članku 260. stavku 1. ZJN 2016 pa je navod žalitelja osnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/728, URBROJ: 354-01/17-6, od 16. studenog 2017.