Drugačija forma troškovnika

Osporavajući zakonitost pregleda i ocjene svoje ponude, žalitelj u bitnome navodi kako je zapisnikom utvrđeno da je žalitelj priložio sve dokumente tražene natječajnom dokumentacijom, a posebice troškovnik, koji je u uvezu ponude naveden pod stavkom troškovnici, a koji je sastavljen višestruko detaljnije i potpunije od obrasca iz dokumentacije o nabavi, sve s obzirom da su ponuđene cijene istaknute uz specifikaciju usluga i radova te navedene jediničnom mjerom, količinom i cijenom. Nadalje navodi kako je iz dostavljenog troškovnika naručitelj mogao utvrditi ponuđenu cijenu, a koja je uostalom i navedena u ponudbenom listu, tim više što je Pravilnikom o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave, člankom 21. propisano da je naručitelj obvezan provjeriti računsku ispravnost ponude, koja provjera čini i sastavni dio Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda. Žalitelj smatra kako dostava troškovnika na zasebnom obrascu u kojem su uključene sve informacije iz obrasca koji je dan dokumentacijom o nabavi, ne čini ponudu žalitelja nevaljanom sukladno točki 20. dokumentacije o nabavi.

DKOM u konkretnom slučaju ocjenjuje kako naručitelj pogrešno tumači, odnosno pogrešno primjenjuje odredbu Pravilnika. Naime, u ovom predmetu ne radi se o situaciji iz članka 20.stavka 8. Pravilnika u svezi s člankom 293. ZJN 2016 jer je u ponudi dostavljen troškovnik u formi različitoj od one propisane dokumentacijom o nabavi, ali se takav nedostatak može ispraviti primjenom instituta upotpunjavanja ponude, tim više što je u konkretnoj situaciji propisano izvođenje radova po sistemu “ključ u ruke’, slijedom čega je u dokumentacijom o nabavi zadanim troškovnikom traženo navođenje isključivo ukupne cijene ponude, a koja je vidljiva iz ukupnosti ponude žalitelja, odnosno eventualna nejasnoća u pogledu ponuđene cijene se trebala otkloniti primjenom instituta pojašnjavanja. Slijedom navedenog, žalbeni navod ocijenjen je kao osnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/762, URBROJ: 354-01/17-9, od 27.studenoga 2017.