Dostava nedostajućih dokaza tehničke i stručne sposobnosti ne predstavlja izmjenu ponude

Žalitelj osporava valjanost ponude odabranog ponuditelja u pogledu dokaza tehničke i stručne sposobnosti iz točke 15.2.3. dokumentacije o nabavi. Obrazlaže da odabrani ponuditelj nije u svom ESPD obrascu, u dijelu IV. kriterij za odabir, odjeljak a) za ponuditelja i člana zajednice naveo dokument kojima dokazuje tehničku i stručnu sposobnost iz točke 15.2.3. dokumentacije o nabavi, niti je u odjeljku c) tehnička i stručna sposobnost, točka 2) ispunio/naveo naziv gospodarskog subjekta na čiju se sposobnost oslanja, niti podatke o dokumentu kojima dokazuje navedenu sposobnost iz točke 15.2.3. dokumentacije o nabavi, isto tako nije za tog gospodarskog subjekta dostavio ESPD obrazac. Navodi da je naručitelj pozvao odabranog ponuditelja na dostavu ažuriranih popratnih dokumenata, između ostalog, i za točku 15.2.3. dokumentacije o nabavi i da je odabrani ponuditelj dostavio ažurirane popratne dokumente, iz kojih je vidljivo da se u tom dijelu oslanja na sposobnost gospodarskog subjekta Tehnoekspert d.o.o. Zagreb, a što nije naveo u ESPD obrascu. Žalitelj smatra da naknadna dostava traženog dokaza tehničke i stručne sposobnosti iz točke 15.2.3. dokumentacije o nabavi, kako je to učinio odabrani ponuditelj, predstavlja nedopuštenu izmjenu ponude.

Po ocjeni DKOM-a naručitelj je u konkretnom slučaju, poštujući načela jednakog tretmana i transparentnosti mogao od odabranog ponuditelja zahtijevati da dopuni, razjasni ili upotpuni određene informacije i dokumente u ponudi, pa tako zatražiti dostavu ESPD obrasca za gospodarski subjekt na čiju se sposobnost oslanja, kao i dostavu nedostajućih dokaza tehničke i stručne sposobnosti. Naime, institut iz članka 293. ZJN 2016 odnosi se na sve informacije ili dokumentaciju koju je trebalo dostaviti u ponudi, pa tako i u slučaju kad ESPD obrazac nije uopće dostavljen ili kad ne sadrži sve tražene podatke, kao i u slučaju kada nedostaju dokazi tehničke i stručne sposobnosti, kao što je ovdje slučaj.  Može se zaključiti kako postupanje odabranog ponuditelja na način da je dostavio dokaze tehničke i stručne sposobnosti iz točke 15.2.3. dokumentacije o nabavi u okviru instituta iz članka 263. ZJN 2016 uz primjenu članka 293. ZJN 2016, a koji nisu bili naznačeni u ESPD obrascu, ne predstavlja izmjenu ponude, s naglaskom kako žalitelj ne osporava valjanost dostavljenih dokaza tehničke i stručne sposobnosti. Stoga je žalbeni navod ocijenjen neosnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/716, URBROJ: 354-01/17-7, od 7. studenoga 2017.