Dokazivanje tehničke i stručne sposobnosti – raspolaganja sigurnosnim savjetnikom za prijevoz opasnih stvari

Žalitelj navodi da odabrani ponuditelj nije dokazao da raspolaže sigurnosnim savjetnikom za prijevoz opasnih tvari jer u ponudi nedostaju dokazi iz kojih bi proizlazilo da će imenovani stručnjak, Matija Justament, biti odabranom ponuditelju na raspolaganju prilikom izvršenja ugovora. Naime, sukladno zakonskoj definiciji gospodarskog subjekta iz članka 3. ZJN 2016, ukoliko predloženi stručnjak nije zaposlenik gospodarskog subjekta u ponudi, on predstavlja zaseban gospodarski subjekt te je u tom slučaju ponuditelj obvezan za takvog stručnjaka dostaviti zaseban ESPD obrazac, odnosno dokazati ispunjavanje relevantnih kriterija za kvalitativni odabir subjekta. Za stručnjaka Matiju Justamenta u ponudi su dostavljeni samo dokazi njegove stručne sposobnosti, bez dokaza nepostojanja osnova za isključenje, dakle, ponuda je morala biti odbijena kao neprihvatljiva, budući da za gospodarski subjekt u ponudi, Matiju Justamenta, nije dokazano ispunjavanje kriterija za odabir gospodarskog subjekta iz točke 3, dokumentacije o nabavi. Glede oslanjanja na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti, žalitelj navodi da dostavljeni ugovor o suradnji između subjekta Bio-goriva d.o.o. i Matije Justamenta ne predstavlja dokaz da će odabrani ponuditelj imati na raspolaganju stručnjaka prilikom izvršenja ugovora, jer takvu izjavu stručnjak nije dao odabranom ponuditelju, nego je sklopio ugovor o suradnji s gospodarskim subjektom koji se razlikuje od ponuditelja te koji stoga ne može umjesto ponuditelja dokazivati naručitelju da će imati na raspolaganju potrebne resurse.

Ocjena je DKOM-a da je odabrani ponuditelj dokazao tehničku i stručnu sposobnost u dijelu traženja točke 4.3.2. dokumentacije o nabavi, jer je dostavio dokaze iz kojih proizlazi da će prilikom izvršenja ugovora imati na raspolaganju tražene stručnjake pa tako i sigurnosnog savjetnika za prijevoz opasnih tvari, Matiju Justamenta, pri tome se koristeći i mogućnošću iz točke 4.3.2. dokumentacije o nabavi, da se osloni na sposobnost drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihovog međusobnog odnosa. Žalitelj nije u pravu kada navodi da je subjekt Bio-goriva d.o.o. Pula morao u ponudi odabranog ponuditelja biti naveden kao podugovaratelj, jer je riječ o subjektu koji će odabranom ponuditelju dati na raspolaganje potrebne resurse, odnosno stručni kadar, za izvršenje ugovora, koja mogućnost je propisana točkom 4.3.2. dokumentacije o nabavi, a u skladu je sa odredbom iz članka 273. stavka 2. ZJN 2016, prema kojoj se gospodarski subjekt može u postupku javne nabave osloniti na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija koji su vezani uz obrazovne i stručne kvalifikacije ili uz relevantno stručno iskustvo, samo ako će ti subjekti izvoditi radove ili pružati usluge za koje se ta sposobnost traži. Također, Matija Justament nije gospodarski subjekt u smislu definicije iz članka 3. točke 8. ZJN 2016, za kojega bi postojala obveza dostavljanja ESPD obrasca i dokazivanja nepostojanja razloga za isključenje iz postupka javne nabave, kako to navodi žalitelj, jer nije fizička osoba koja se bavi slobodnim zanimanjem, koja samostalno na tržištu nudi izvođenje radova ili posla, isporuku robe ili pružanje usluga. Slijedom navedenog, žalbeni se navod ocjenjuje neosnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/548, URBROJ: 354-01/17-9, od 18.rujna 2017.