Dokazivanje sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti kada je zadruga ponuditelj

Žalitelj u žalbi navodi da odabrani ponuditelj nije dokazao sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti iz točke 4.1.2. dokumentacije o nabavi kojom je propisano da ponuditelj mora biti pravna osoba koja je ovlaštena za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša, od strane nadležnog Ministarstva, sukladno članku 40. Zakona o zaštiti ili imati suglasnost za obavljanje poslova koji se odnose na predmet ove nabave sukladno članku 42. istog zakona. Navodi da je odabrani ponuditelj Zadruga Granum Salis, dostavila ESPD obrazac u kojem je navela da posjeduje traženo ovlaštenje, ali da je iz službenog popisa pravnih osoba koje imaju ovlaštenje za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša, koje vodi Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, razvidno da odabrani ponuditelj ne posjeduje traženo ovlaštenje.

Naručitelj u odgovoru na žalbu navodi da je žalitelj pogrešno identificirao odabranog ponuditelja pri čemu ističe daje tvrtka Granum Salis d.o.o. samo jedan od članova Zadruge Granum Salis pa je nejasno odnose li se žalbeni navodi na sposobnost navedenog trgovačkog društva ili Zadrugu Granum Salis. Navodi da je u konkretnom slučaju predmet nabave stručna podloga za proglašenje regionalnog parka Ćićarija koja predstavlja dokument za čiju je izradu nužna multidisciplinamost i angažiranje stručnjaka raznih profila te da Zadruga Granum Salis kao ponuditelj okuplja 8 pravnih subjekata među kojima članice zadruge Geonatura d.o.o. i Zelena Infrastruktura d.o.o. posjeduju tražena ovlaštenja za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša izdane od nadležnog Ministarstva.

Ocjenjujući žalbeni navod, DKOM je utvrdio da s obzirom da je temeljem članka 3. ZJN 2016, u konkretnom slučaju ponudu dostavio Zadruga Granum Salis kao ponuditelj, isti je sukladno točki 4.1.2. DON trebao dokazati da je ovlašten za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša. Sukladno odredbama ZJN 2016 za dokazivanje sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti ne primjenjuje institut oslanjanja na sposobnost drugih subjekata. Slijedom navedenog, a imajući u vidu odredbe ZJN 2016, u konkretnom slučaju ne može se prihvatiti argumentacija naručitelja prema kojem se zadružno načelo o oslanjanju zadruge na rad svojih članova i zadružnih resursa, može tumačiti da je u kontekstu javne nabave zadruga kao ponuditelj dokazala sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti na temelju ovlaštenja koja posjeduju pojedini članovi zadruge. Slijedom svega navedenog, žalbeni navod ocijenjen je kao osnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/688, URBROJ: 354-01/18-8, od 2. listopada 2018.