Dokazi nepostojanja obveznih razloga za isključenje za strane državljane

Žalitelj ističe da je uvidom u ponudu odabranog ponuditelja utvrdio da su članovi njegovog upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela, dakle osobe za koje se mora utvrditi nepostojanje osnova za isključenje, sljedeće osobe: Peter Franz Höfinger, predsjednik nadzornog odbora, Tamara Rendić, članica uprave, Walter Leonhartsberger-Schrott, predsjednik uprave, Jasminka Ilorvat Martinović, članica uprave, Božo Šaravanja, član uprave, Ingrid Riedl, član nadzornog odbora. Wolfgang Petschko, zamjenik predsjednika nadzornog odbora, Zoran Dimov, član nadzornog odbora, Johann Franz Josef Bichler, član nadzornog odbora. Navodi da je za te osobe odabrani ponuditelj dostavio izvatke iz kaznene evidencije koje u skladu sa Zakonom o pravnim posljedicama osude, kaznenoj evidenciji i rehabilitaciji (..Narodne novine", 143/12, 105/15 i 32/17) vodi Ministarstvo pravosuđa RH, a u kojim potvrdama je navedeno da „prema raspoloživim podacima kaznene evidencije ovoga Ministarstva" navedene osobe nisu osuđivane. Međutim, ističe žalitelj, taj se dokument ne može prihvatiti za osobe s tog popisa koje su državljani Republike Austrije, jer u Republici Austriji kaznenu evidenciju (das Strafregistel) vodi posebna služba (das Strafregisteramt) u okviru Landespolizeidirektion Wien, pri čemu su za izdavanje izvatka iz kaznene evidencije (die Strafregisterbescheinigung) nadležne Landespolizcidirektionen ili Polizeikommissariate u pojedinim gradovima, odnosno ured gradonačelnika u gradovima i općinama koje nemaju Landespolizeidirektion ni Polizeikommissariat. Na temelju Zakona o kaznenoj evidenciji (das Stralregistergesetz), izvadak iz kaznene evidencije može se izdati i na zahtjev pojedine fizičke osobe. Shodno tome, tvrdi žalitelj, odabrani ponuditelj je imao mogućnost za austrijske državljane - članove upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela - dostaviti dokaz u skladu s člankom 265. stavkom 1. točkom 1. ZJN 2016. - izvadak iz kaznene evidencije države čiji su te osobe državljani, ali je dostavio izvatke iz kaznene evidencije Republike Hrvatske pa nije dokazao nepostojanje osnova isključenja u skladu sa ZJN 2016 i t. 10.1 DON.

S obzirom na to da u žalbenom postupku naručitelj nije obrazložio, odnosno dokazao da se dokumenti iz članka 265. stavka 1. točke 1. ZJN 2016 ne mogu pribaviti u državi čiji su državljani članovi upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela kao dokaz u postupku javne nabave ili da ne obuhvaćaju sve okolnosti iz članka 251. stavka 1. točke 2. ZJN 2016, DKOM je u žalbenom postupku utvrdio da naručitelj nije utvrdio nepostojanje obveznih razloga za isključenje za sve članove upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili osoba koje imaju ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora odabranog ponuditelja te je time postupio suprotno članku 251. ZJN 2016 i točki 10.1. DON. Žalbeni navod je osnovan. Na opisani način naručitelj je postupajući protivno odredbi članaka 251. i 265. ZJN 2016 počinio i osobito bitnu povredu postupka javne nabave iz članka 404. stavka 2. točke 5. ZJN 2016.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/658, URBROJ: 354-01/18-10, od 10.rujna 2018.