Zamjena stručnjaka - VUS RH 2021.

Naime, DKOM je u prethodnom postupku u bitnom ocijenio da predloženi stručnjaci ne udovoljavaju traženim uvjetima tehničke i stručne sposobnosti, u ponovljenom postupku postupajući po naručiteljevom zahtjevu po članku 293. nominira sasvim nove stručnjake, pri čemu napominjem da su i prethodni i novoimenovani vlastiti resursi ponuditelja.

DKOM ocjenjuje da je došlo do izmjene ponude, što potvrđuje i Sud ovom presudom sa slijedećim obrazloženjem:

Tužitelj nije nadopunjavao odnosno objašnjavao (jer se ovdje radi u biti o članku 263.) dokumente koji se tiču prethodno nominiranih stručnjaka, već je iste zamijenio drugima koji nisu bili sastavnim dijelom izvorne ponude.

Sud i ovdje polazi od toga da je tužitelj izmijenio inicijalno izraženu volju u pogledu stručnjaka koje je nominirao u ESPD-u, radi dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti, a što je protivno članku 280. ZJN 2016.

Naručitelj je dakle ovakvim postupanjem dopustio izmjenu ponude na način da se ista uskladi sa zahtjevima i uvjetima iz dokumentacije, odnosno dopustio je da se ista iz nevaljane ponude učini valjanom (isto kao kod presude - Una Vidović i presude za reference (20/181)).

S obzirom na prethodno navedeno naručitelj je dao prednost tom ponuditelju u odnosu na ostale, čime je povrijedio načelo jednakog tretmana

Što se tiče osobnih i objektivnih okolnosti na koje se pozivaju naručitelj i tužitelj, a koje i predstavljaju razlog za zamjenu stručnjaka, Sud ističe da u konkretnom slučaju nisu nastupile osobne niti objektivne okolnosti koje bi opravdale zamjenu stručnjaka, već se radi o tome da je tužitelj prvotno nominirane stručnjake koji nisu udovoljavali zahtjevima i uvjetima iz dokumentacije zamijenio novim.

U odnosu na navod naručitelja koji je tužitelja uputio da može zamijeniti stručnjaka ako je u trenutku predaje ponude raspolagao stručnjakom koji udovoljava zahtjevima i uvjetima iz dokumentacije  - Sud navodi takvo postupanje naručitelja prelazi okvir članka 293. (a ne radi se niti o primjeni odredbe čl. 275. jer se tu ne radi o oslanjanju, već o vlastitim resursima ponuditelja).

RJEŠENJE: KLASA:UP/II-034-02/20-01/985 URBROJ: 354-01/21-9, 5. siječnja 2021.

PRESUDA Poslovni broj UsII-61/21 -11 od 12. ožujka 2021.