Tehnička i stručna sposobnost - relevantno stručno iskustvo - oslanjanje - korištenje referenci drugog gospodarskog subjekta - zamjena subjekta

Prema tome, budući da je ovo tijelo iz opisanog sadržaja ponude žalitelja utvrdilo da se oslanja na tehničku i stručnu sposobnost podugovaratelja Axis d.o.o., Osijek u pogledu relevantnog stručnog iskustva jer žalitelj svojom isporukom opreme za proširenje sustava daljinskog očitanja plinomjera u vrijednosti od 1.980.000,00 kuna ne udovoljava u cijelosti zahtjevu naručitelja iz točke 4.2.1. dokumentacije o nabavi (procijenjena vrijednost ovog postupka javne nabave iznosi 3.000.000,00 kuna), što žalitelj potvrđuje kroz žalbene navode, a naručitelj utvrđuje u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda te ne spori ni u žalbenom postupku, ovo tijelo je činjenicu oslanjanja uzelo kao nespornu. Međutim, također je utvrđeno da ni navedeni podugovaratelj ne udovoljava zahtjevima naručitelja jer isporuke robe navedene u ESPD obrascu podugovaratelja Axis d.o.o., Osijek nisu isporuke koje je on izvršio budući da iz potvrde naručitelja HEP-Plin d.o.o. od 8. siječnja 2021. proizlazi kako je te isporuke zapravo izvršio gospodarski subjekt Xagent d.o.o., Zagreb koji, kako to tvrdi i naručitelj, ni na koji način ne sudjeluje u ovom postupku javne nabave odnosno žalitelj se na njega nije oslonio. Naime, priloženom Izjavom gospodarskog subjekta Xagent d.o.o. o prepuštanju referenci gospodarskom subjektu Axis d.o.o., žalitelj nije dokazao da se gospodarski subjekt Axis d.o.o. ima pravo koristiti referencama drugog gospodarskog subjekta kao svojom tehničkom i stručnom sposobnošću, jer, iako mjerodavni propisi omogućuju prenošenje gospodarske cjeline, imovine pa i izvršenih ugovora na drugog gospodarskog subjekta po određenoj pravnoj osnovi, radi se o okolnostima koje je potrebno dokazati kako bi naručitelj mogao ocijeniti može li se pojedini gospodarski subjekt koristiti referencama koje je izvršio drugi gospodarski subjekt a kako bi dokazao svoju tehničku i stručnu sposobnost. U konkretnom slučaju, navedene okolnosti nisu dokazane priloženom Izjavom u ponudi žalitelja. Nadalje, imajući u vidu kogentno propisanu odredbu članka 275. stavka 2. ZJN 2016, u pravu je žalitelj kada tvrdi da ga naručitelj nije smio odbiti iz razloga jer njegov podugovaratelj Axis d.o.o., Osijek ne posjeduje relevantno stručno iskustvo na koje se oslanja žalitelj, već ga je trebao pozvati na zamjenu gospodarskog subjekta na kojeg se oslonio radi dokazivanja propisanih kriterija za odabir gospodarskog subjekta. S obzirom na navedeno, žalbeni navod je ocijenjen osnovanim. 

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21-01/197 URBROJ: 354-01/21-7, 7. travnja 2021.