Sukob interesa kod donošenja odluke o odabiru?

Žalitelj ističe da je pri donošenju odluke o odabiru povrijeđena odredba članka 76. Zakona o javnoj nabavi, jer predstavnici naručitelja, odnosno pružatelja usluge službe nabave koji djeluju u ime naručitelja te koji su uključeni u provedbu postupka javne nabave ili mogu utjecati na ishod tog postupka imaju interes koji bi mogao smatrati štetnim za njihovu nepristranost i neovisnost u okviru postupka, a osobito jer predstavnik naručitelja istodobno obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu. Žalitelj obrazlaže da je Grad Zagreb osnivač i jedini vlasnik odabranog ponuditelja URIHO, Zagreb, da je Mirka Jozić koja je predsjednica Upravnog vijeća odabranog ponuditelja URIHO, Zagreb ujedno i pročelnica u Gradu Zagrebu i to Gradskog ureda za gospodarstvo, rad i poduzetništvo te   Grgo Jelinić, zastupnik u Gradskoj skupštini Grada Zagreba, ujedno i član Upravnog vijeća odabranog ponuđitelja URIHO, Zagreb.

Odredbom članka 76. stavka 1. ZJN 2016 propisano je da sukob interesa između naručitelja i gospodarskog subjekta obuhvaća situacije kada predstavnici naručitelja ili pružatelja usluga službe nabave koji djeluje u ime naručitelja, koji su uključeni u provedbu postupka javne nabave ili mogu utjecati na ishod tog postupka, imaju, izravno ili neizravno, financijski, gospodarski ili bilo koji drugi osobni interes koji bi se mogao smatrati štetnim za njihovu nepristranost i neovisnost u okviru postupka, a osobito: 1. ako predstavnik naručitelja istodobno obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu, ili 2. ako je predstavnik naručitelja vlasnik poslovnog udjela, dionica odnosno drugih prava na temelju kojih sudjeluje u upravljanju odnosno u kapitalu toga gospodarskog subjekta s više od 0,5 %. Odredbom članka 79. istog Zakona propisano je da iznimno od odredbi članaka 76. i 77. ovoga Zakona, sukob interesa ne postoji ako predstavnik naručitelja iz članka 76. stavka 2, točke 1. ovoga Zakona ili s njim povezana osoba iz članka 77. stavka 1. ovoga Zakona obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu po položaju, odnosno kao službeni predstavnik nekog naručitelja, a ne kao privatna osoba.

Razvidno je da navedene osobe obavljaju upravljačke poslove u gospodarskom subjektu po položaju, odnosno da poslove obavljaju kao službeni predstavnici naručitelja, a ne kao privatne osobe, stoga je u konkretnom slučaju ocijenjeno da ne postoji sukob interesa. Slijedom navedenog, žalbeni navod je ocijenjen neosnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/713, URBROJ: 354-01/17-7, od 4. prosinca 2017.