Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti gospodarski subjekt ne može dokazivati oslanjanjem na podugovaratelja niti oslanjanjem na sposobnost drugih subjekata

• Dokumentacijom o nabavi je propisano da sposobnost za obavljanje djelatnosti i poslova projektiranja na području RH u slučaju zajednice gospodarskih subjekata i/ili podugovaratelja i/ili drugog subjekta na čiju se sposobnost gospodarski subjekt oslanja, pojedinačno dokazuju članovi zajednice gospodarskih subjekata i/ili podugovaratelj i/ili drugi subjekt na čiju se sposobnost gospodarski subjekt oslanja, koji će pružati uslugu koja je predmet nabave.
• DON je također propisano da sposobnost za obavljanje stručnih geodetskih poslova, ovlaštenje za obavljanje stručnih geodetskih poslova u RH dostavlja ponuditelj za sebe i/ili podugovaratelja, koji će obavljati stručne geodetske poslove koji su sastavni dio predmeta nabave. Gospodarski subjekt može se u postupku javne nabave radi dokazivanja ispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta iz članaka 258. i 259. ZJN osloniti na sposobnost drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihova međusobnog odnosa.
• Prema odredbi članka 256. stavka 1. točke 1. ZJN 2016 kriteriji za odabir gospodarskog subjekta u postupku javne nabave mogu se odnositi na sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti, prema stavku 2. toga članka javni naručitelj smije kao uvjete sposobnosti gospodarskog subjekta u postupku javne nabave odrediti samo kriterije za odabir iz stavka 1. toga članka u skladu s odredbama toga odjeljka Zakona, dok prema stavku 3. toga članka prilikom određivanja kriterija za odabir iz stavka 1. toga članka javni naručitelj smije zahtijevati samo minimalne razine sposobnosti koje osiguravaju da će gospodarski subjekt biti sposoban izvršiti ugovor o javnoj nabavi.
• Dakle, ZJN predviđa mogućnost oslanjanja na sposobnost drugih subjekata, time i na sposobnost podugovaratelja, samo kod dokazivanja ispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta (uvjeti sposobnosti) ekonomska i financijska sposobnost te tehnička i stručna sposobnost, dok sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti gospodarski subjekt ne može dokazivati oslanjanjem na podugovaratelja niti oslanjanjem na sposobnost drugih subjekata. Stoga je nezakonito propisivanje naručitelja u dijelu koji glasi "na čiju se sposobnost gospodarski subjekt oslanja" i u dijelu koji glasi "ili podugovaratelj i/ili drugi subjekt na čiju sposobnost se gospodarski subjekt oslanja" te u dijelu koji glasi: "ili podugovaratelja".
• Određujući uvjet sposobnosti za obavljanje profesionalne sposobnosti na način kako je prethodno opisano, naručitelj je u ovom postupku javne nabave postupio protivno odredbi članka 257. stavka 2. Zakona o javnoj nabavi, čime je počinio osobito bitnu povredu postupka javne nabave iz članka 404. stavka 2. točke 7. Zakona o javnoj nabavi.

KLASA UPII-034-02-17-01-365

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/365, URBROJ: 354-01/17-6, od 12. lipnja 2017.