Promjena odluke o odabiru

Osporavajući valjanost pregleda i ocjene ponuda žalitelj navodi da osporava zakonitost izmijenjene Odluke o odabiru od 17. veljače 2021. godine jer je naručitelj postupio protivno odredbama članka 305. ZJN 2016 koji se odnosi na ispravak odluke, a koje odredbe ne daju mogućnost naručitelju donošenja sadržajno i meritorno drugačije odluke o odabiru.

Naručitelj u svom odgovoru na žalbu navodi da bi, u slučaju da nije izvršio izmjenu Odluke o odabiru, ta odluka nakon isteka mirovanja bila obvezujuća za sklapanje ugovora, a time bi naručitelj došao u poziciju da mora sklopiti ugovor s prvotno odabranim ponuditeljem, odnosno morao bi sklopiti ugovor koji ne bi bio u skladu s postojećim važećim aktima te bi pravno bio ništetan.

Naručitelj je propisao da je cijena ponude promjenjiva sukladno listi HZZO-a. Naknadom provjerom ponude odabranog ponuditelja ocijenio je da je cijena za stavku 2. u troškovniku žalitelja viša od cijene koja je izražena na listi lijekova HZZO-a te stoga smatra da bi ugovor sa žaliteljem posljedično bio ništetan. Međutim, naručitelj nije propisao način postupanja u slučaju kada utvrdi da je ponuđena cijena lijeka viša od one koja je za taj lijek izražena na listi HZZO-a pa je svojim postupanje povrijedio odredbe članak 290. ZJN 2016. Osim toga, bitno je istaknuti da naručitelj nije dokazao sukladno članku 403. ZJN 2016 okolnosti koje bi ukazivale na odnos ponuđene cijene konkretnog lijeka, cijene lijeka na listi HZZO-a te najviše dozvoljene cijene po kojoj se predmetni lijek smije prodavati u Republici Hrvatskoj jer je najviša dozvoljena cijena samo jedan od čimbenika temeljem kojeg se određuje cijena lijeka na listi HZZO-a, a koju će HZZO plaćati sukladno Pravilnika o mjerilima za stavljanje lijekova na listu lijekova HZZO-a. Također, čak i da se radi o situaciji da je ponuđena cijena konkretnog lijeka viša od najviše dopuštene cijene, ne bi se radilo o ništetnosti ugovora s obzirom na to da u tom slučaju nadzor obavlja farmaceutska inspekcija nadležnog ministarstva te je kazna za povredu navedenog propisana u vidu (prekršajne) novčane kazne za fizičku ili pravnu osobu koja prodaje lijek po višoj cijeni od najviše dozvoljene cijene lijeka.

Rješenje 19/1129 od 14. siječnja 2020.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21 -01/166 URBROJ: 354-01/21-10, 19. ožujka 2021.