Pravni interes - planirana/osigurana sredstva

Ovo rješenje značajno je u dijelu prvog žalbenog navoda, jer predstavlja svojevrsno odstupanje od dosadašnje prakse u situacijama kada cijena ponude prelazi planirana, odnosno osigurana novčana sredstva…

       Činjenice:

- ponuda žalitelja cijenom prelazi procijenjenu vrijednost nabave i ponuda odabranog ponuditelja također cijenom prelazi procijenjenu vrijednost nabave, ali naručitelj je za nju osigurao sredstva (članak 298. stavak 1.točka 9.)

- žalitelj osporava razlog odbijanja svoje ponude (neprihvatljiva ponuda), ukazujući na povredu načela jednakog tretmana i zabrane diskriminacije (kada je osiguran budžet točno toliko da pokrije iznos ponude odabranog ponuditelja  i točno toliko da ponuda žalitelja, koja je ukupno ekonomski povoljnija, ostane izvan osiguranih sredstava)

       Odgovor naručitelja:

Naručitelj navodi da niti u jednom članku Zakona nije propisano da najprije utvrđuje koja je ponuda ekonomski najpovoljnija pa iznos te ponude razmatra u kontekstu osiguranih sredstava te da je obvezan odbiti ponude kao neprihvatljive sukladno članku 3. točka 13. pa iste niti ne ulaze u postupak rangiranja osim ponude koja je cjenovno najpovoljnija.

       Ocjena DKOM-a:

- način na koji odredbe ZJN 2016 tumači naručitelj dovele bi do toga da u slučaju kada cijene ponuda prelaze procijenjenu vrijednost, naručitelj može potpuno zanemariti kriterije odabira koje je odredio u dokumentaciji o nabavi i odabrati ponudu koja prelazi procijenjenu vrijednost nabave isključivo prema kriteriju najniže cijene

- naručitelj je bio obvezan na temelju propisanih kriterija ocijeniti sve ponude, rangirati ih te, u smislu članka 298. stavak 1. točka 9. ZJN 2016, ako ocijeni da ima ili će imati osigurana sredstva, odabrati ekonomski najpovoljniju ponudu, a u slučaju da ne može osigurati sredstva za ekonomski najpovoljniju ponudu poništiti postupak javne nabave (na naj način osigurava poštivanje načela jednakog tretmana i omogućuje jednako tržišno nadmetanje)

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/20-01/856 URBROJ: 354-01/20-10, 16. prosinca 2020.