Pogrešno bodovanje ponude

Žalitelj pozivom na točku 6.6 dokumentacije o nabavi, navodi da je naručitelj odabranom ponuditelju pogrešno dodijelio 19 bodova za kriterij Dodatne kvalitete radne snage. Naime, iz Priloga 2. dokumentacije o nabavi naziva Dodatna kvaliteta radne snage, a koji je u svojoj ponudi dostavio odabrani ponuditelj, vidljivo je da se kao dodatna kvaliteta kod zanimanja konobar navodi „Primjena HACCP priručnika“, dok se kod zanimanja glavni kuhar i kuhar navodi „Interni auditor sustava HACCP“. Žalitelj smatra da navedeno ne može biti dodatna kvaliteta jer je u Prilogu 4. dokumentacije o nabavi (Popis zanimanja sa osnovnim uvjetima sposobnosti) kod svih spomenutih zanimanja jasno navedeno „HACCP - pravovremeno i točno provođenje utvrđenih standarda u odnosu kontrole stanja kritičnih točki, standarda dobre sanitarne i proizvođačke prakse“, dakle, kao osnovni uvjet sposobnosti za zanimanja konobar, glavni kuhar i kuhar. Prema tome, dodijeljen broj bodova na ime dodatne kvalitete radne snage treba biti umanjen za 8 bodova.

Žalitelj dalje navodi da „potvrde“ koje je odabrani ponuditelj samoizdao svojim radnicima nisu sukladne zahtjevima dokumentacije o nabavi kojom se traže uvjerenja/potvrde/diplome ili drugi dokumenti izdana od strane strukovnih institucija, udruga ili saveza kojim se dokazuju upisane reference. Tako navodi da su za sve osobe navedene pod zanimanjem konobar u Prilogu 2. dostavljene „potvrde“ upravo odabranog ponuditelja, koje čak nisu potpisane niti od strane osobe ovlaštene za njegovo zastupanje. Odabrani ponuditelj je i za osobe navedene pod zanimanjem kuhar u Prilogu 2., i to za Vladu Jajetića i Franju Horvata, dostavio „potvrde“ odabranog ponuditelja, koje isto tako nisu potpisane niti od strane osobe ovlaštene za njegovo zastupanje, dok je za glavnog kuhara dostavljena potvrda društva SGS Adriatica d.o.o.

Iz činjeničnog stanja vidljivo je da su za navedene reference „Primjena HACCP priručnika“ i „Interni auditor sustava HACCP“ dostavljeni certifikati koje je izdao odabrani ponuditelj odnosno gospodarski subjekt SGS Adriatica d.o.o., Zagreb koji nisu potpisani odnosno nisu potpisani od strane osobe ovlaštene za zastupanje, međutim, žalitelj nije, sukladno članku 403. stavku 2. ZJN 2016, dokazao da navedeni gospodarski subjekti Atalian Global Services Croatia d.o.o., Zagreb i SGS Adriatica d.o.o., Zagreb nisu ovlašteni za izdavanje navedenih certifikata, niti je naručitelj odredio tko mora biti njihov izdavatelj odnosno nije tražio da budu potpisani od strane osoba ovlaštenih za zastupanje.

Međutim, za reference „Primjena HACCP priručnika“ i „Interni auditor sustava HACCP“ naručitelj nije dokazao da predstavljaju dokaz dodatne kvalitete radne snage pa ih nije smio uzeti kao dodatnu kvalitetu i dodatno bodovati, jer je naručitelj poznavanje HACCP sustava odredio kao jednu od osnovnih, a ne dodatnih kvaliteta radne snage. Člankom 280. stavkom 4, ZJN 2016 je propisano da se pri izradi ponude ponuditelj mora pridržavati zahtjeva i uvjeta iz dokumentacije o nabavi te ne smije mijenjati ni nadopunjavati tekst dokumentacije o nabavi, dok je člankom 290. stavkom 1. ZJN 2016 propisano da javni naručitelj nakon otvaranja ponuda pregledava i ocjenjuje ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije o nabavi te o tome sastavlja zapisnik. Slijedom navedenog, žalbeni navodi ocijenjeni su kao osnovani.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/740, URBROJ: 354-01/17-7, od 10. studenog 2017.