Osporavanje zahtjeva iz dokumentacije o nabavi zbog smatranja da je zahtjev diskriminatoran

Žalitelj ističe zahtjevu iz DON 3, uz postojeće kriterije za odabir ponude iz točke 7.10, DON 1, ne može udovoljiti nitko drugi osim sljedećih proizvođača transformatora u Europi: Končar-Energetski transformatori d.o.o., ABB Sweden, GE UK, GE Germany (Mönchengladbach). Navodi da je točkom 7.10. DON 1 kao kriterij za odabir ponude propisana udaljenost servisne radionice (od TS Konjsko), čime je onemogućeno da ponuditelji ponude transformatore nekih proizvođača za koje razlika udaljenosti servisne radionice od TS Konjsko nije tako velika te da su u diskriminatorni položaj stavljeni ponuditelji koji ne mogu sudjelovati s društvom Končar-Energetski transformatori d.o.o., jer ono ima najbližu servisnu radionicu TS Konjskom, ali odbija dati ponude za sudjelovanje u predmetnom postupku javne nabave ponuditeljima, osim svojim osnivačima.

Među strankama nije sporno (žalitelj to i sam navodi u žalbi) kako zahtjevu iz točke 7. red. broj 48. Liste garantiranih tehničkih karakteristika (DON 3), pored gospodarskog subjekta Končar-Energetski transformatori d.o.o., Zagreb, mogu udovoljiti i drugi proizvođači transformatora u Europi. Žalitelj poimence navodi ABB Sweden, GE UK, GE Germany (Monchengladbach) pa se u tom smislu ne može govorili o povredi načela javne nabave iz članka 4. ZJN 2016. Činjenica što jedan od gospodarskih subjekata za kojeg žalitelj navodi da može udovoljiti spornom zahtjevu iz DON3 (Končar-Energetski transformatori d.o.o., Zagreb) odbija odgovoriti žalitelju na upit za dostavom ponude za sudjelovanje u predmetnom postupku javne nabave (vezano za Izvješće o tvorničkom ispitivanju SVC transformatora), ne znači automatski da je takav zahtjev naručitelja neopravdan, nepotreban i suprotan načelima tržišnog natjecanja i zabrane diskriminacije. Žalitelj se može poslužiti institutom zajednice ponuditelja kako bi ispunio zahtjev naručitelja. Osim što priznaje da postoji više proizvođača transformatora koji mogu udovoljiti traženom zahtjevu, svoj navod da je zahtjev naručitelja iz točke 7, red, broj 48. Liste garantiranih tehničkih karakteristika (DON 3), uveden radi kršenja tržišnog natjecanja i diskriminacije ostalih ponuditelja koji u postupku javne nabave ne mogu sudjelovati s društvom Končar-Energetski transformatori d.o.o., Zagreb, žalitelj nije dokazao. Iz sadržaja žalbenog navoda proizlazi da žalitelj smatra predmetnu odredbu DON diskriminatornom, međutim, mjerodavne zakonske odredbe u ovom kontekstu dopuštaju naručitelju slobodu, koja će mu omogućiti odabir ponuditelja koji će biti sposoban izvršiti ugovor o javnoj nabavi. No, osim iznošenja svojih tvrdnji, žalitelj u žalbi i tijekom žalbenog postupka ne dostavlja konkretne dokaze kojima bi takve tvrdnje potkrijepio. Stoga, pozivom na pravilo o teretu dokazivanja iz članka 403. ZJN 2016, DKOM ocjenjuje žalbeni navod neosnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/878, URBROJ: 354-01/18-7, od 20. studenog 2018.