Osporavanje referenci Ključnog stručnjaka 1: referenca naručitelja Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture

Žalitelj zajednica ponuditelja KPMG Croatia d.o.o., Zagreb, IGH Business Advisory Services d.o.o., Zagreb, KPMG Slovensko Advisory k.s., Bratislava, i KPMG Advisory Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k., Varšava osporava referencu priloženu za Ključnog stručnjaka 1 u ponudi odabranog ponuditelja naručitelja Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, „Pregled, ažuriranje i unaprjeđenje Priručnika o postupanju za CEF“ te navodi da je CEF instrument za povezivanje Europe (CEF), reguliran Uredbom (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. godine, te stoga CEF kao instrument ne predstavlja (operativni) program pa tako ni projekti financirani iz CEF Instrumenta, uključujući i tehničku pomoć Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture kao tijelu koje koordinira provedbu CEF instrumenta u Republici Hrvatskoj, nisu povezani s bilo kojim od (operativnih) programa financiranih u Republici Hrvatskoj sredstvima EU fondova.

U odnosu na definiciju navedenog instrumenta valja istaknuti operativni programi dokumenti u kojima se detaljnije opisuju i razrađuju mjere i aktivnosti za učinkovitu provedbu i korištenje ESI fondova. Države članice prijavljuju operativne programe na temelju sporazuma o partnerstvu. U svakom se operativnom programu određuje koji će se od tematskih ciljeva kojima se rukovodi kohezijska politika u programskom razdoblju od 2014. do 2020. nastojati postići putem sredstava dostupnih tom operativnom programu.

Dakle, iz definicije pojma CEF-a proizlazi da je isti definiran kao instrument za provedbu operativnih programa od zajedničkog interesa u okviru politike transeuropskih mreža u sektorima prometa, telekomunikacija i energetike, odnosno projekata od zajedničkog interesa kojima je cilj razvoj i izgradnja novih infrastruktura i usluga ili nadogradnja postojećih infrastruktura i usluga, u sektorima prometa, telekomunikacija i energetike, međutim sam po sebi nije operativni program. Stoga se navedena referenca, temeljem opisa sadržaja iste, ne može smatrati uslugom tehničke pomoći javnom tijelu u području upravljanja i provedbe (operativnim) programima sufinanciranim sredstvima EU fondova te je žalbeni navod ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/19-01/198, URBROJ: 354-01/19-14 od 8. svibnja 2019.