Osporavanje postupka pregleda i ocjene ponude žalitelja

Žalitelj osporava utvrđenja naručitelja iz Odluke o poništenju u pogledu njegove ponude, ističući da sukladno članku 90. stavku 1. Zakona o javnoj nabavi naručitelj ne smije ponude ocjenjivati na temelju uvjeta i zahtjeva koji nisu dio dokumentacije za nadmetanje, a jednako tako mora ocjenjivati ponude na temelju svega onoga što čini ponudu, a ne na temelju nekih drugih činjenica koje ne čine ponudu kao izjavu volje. S tim u svezi, ističe da naručitelj u ponovljenom postupku nije utvrdio nevaljanost njegove ponude na temelju same ponude, nego na temelju drugih okolnosti izvan ponude, a da mu pri tome nije omogućio da se izjasni o njegovim utvrđenjima.

Naručitelj navodi da je u cilju utvrđivanja da li ponuda žalitelja zadovoljava uvjete iz točke 2.1. dokumentacije za nadmetanje, izvršio uvid u službene internetske stranice žalitelja te utvrdio da se na istima navodi da su mogući slučajevi da u pojedinim zdravstvenim ustanovama i njihova iskaznica još ne prolazi kao sredstvo bezgotovinskog plaćanja te da ako zbog tehničkog ili nekog drugog razloga zdravstvena ustanova ne prihvati iskaznicu odnosno ne provede autorizaciju, mole da ih se obavijesti kako bi kontaktirali zdravstvenu ustanovu i otklonili razlog neprihvaćanja, a u slučaju plaćanja troškova sudjelovanja, mole da im se dostavi originalni račun kako bi mogli refundirati sredstva.

Sukladno članku 90. stavku 1. Zakona o javnoj nabavi naručitelj pregledava i ocjenjuje ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije za nadmetanje. Dakle, iz navedene odredbe razvidna je obveza naručitelja da pregled i ocjenu ponuda vrši isključivo na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije za nadmetanje, ali i obveza da se na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije za nadmetanje pregledava samo ponudbenu dokumentaciju. Kako je iz gore navedenog razvidno da se naručitelj u cilju utvrđivanja da li ponuda žalitelja zadovoljava uvjete iz točke 2.1. dokumentacije za nadmetanje koristio izvorom (službenom internetskim stranicama žalitelja) koji nije dio ponude žalitelja, isti je postupio protivno jednom od osnovnih postulata Zakona o javnoj nabavi kada se radi o postupku pregleda i ocjene ponuda, a to je posljedično rezultiralo njegovim zaključkom da ponuda žalitelja također ne zadovoljava uvjete iz točke 2.1. dokumentacije za nadmetanje. Slijedom navedenog, žalbeni navod je ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/590, URBROJ: 354-01/17-6,  od 26. rujna 2017.