Osporavanje kriterija za odabir ponude

Žalitelj osporava zakonitost dokumentacije o nabavi u dijelu koji se odnosi na kriterije za odabir ponude, i to kriterij kvalitete opisan u točki 30. dokumentacije o nabavi, točnije podkriterije iz podtočke 30.2.1., 30.2.2. i 30.2.4. dokumentacije. Smatra da je traženo suprotno ZJN 2016, i to načelima zabrane diskriminacije, jednakog tretmana i tržišnog natjecanja, te osobito članka 205. ZJN 2016, da isključivo operator s najvećom tržišnom snagom može ostvariti maksimalan broj bodova, dok ostali operatori nedvojbeno ne mogu ostvariti niti jedan od spornih pondera.

Utvrđeno je da je naručitelj dokumentacijom o nabavi kao kriterije za odabir ponude propisao kvalitetu i cijenu, pri čemu relativni ponder cijene iznosi 70%, u odnosu na relativni ponder kvalitete koji iznosi 30%. Dakle, kriterij cijene ima znatno veći udio prilikom bodovanja, u odnosu na kriterij kvalitete. Također, u okviru kriterija kvalitete naručitelj je propisao četiri podkriterija, koji svaki za sebe nosi maksimalno 10 bodova, od kojih žalitelj osporava zakonitost tri podkriterija. Za kriterije, odnosno podkriterije propisane su formule, odnosno bodovne skale sa razmjerima vrijednosti zahtjeva i odgovarajućim bodovima. Iz tako opisanih kriterija, odnosno podkriterija za odabir ponude ne proizlaze kao osnovane tvrdnje žalitelja da su isti suprotni načelima zabrane diskriminacije, jednakog tretmana i tržišnog natjecanja, niti je vidljivo da ostali operatori ne bi mogli ostvariti niti jedan od tri sporna pondera. Također, valja ukazati da u žalbenom postupku žalitelj sukladno članku 403. stavak 2. ZJN 2016 treba dokazati svoje tvrdnje, što u konkretnom slučaju žalitelj nije učinio, slijedom čega se žalbeni navod ocjenjuje neosnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/744, URBROJ: 354-01/17-6, od 16. studenog 2017.