Opis predmeta nabave vs. posebni propisi

Zakon o prijevozu u cestovnom prometu razlikuje javni linijski prijevoz od posebnog linijskog prijevoza.

Prijevoznik u javnom linijskom prijevozu obvezan je svoje prijevozne usluge pružati svim korisnicima prijevoza bez diskriminacije i pod jednakim uvjetima.

S druge strane, posebni linijski prijevoz je u bitnome prijevoz samo određene skupine putnika, među koje spadaju i učenici, a koji se obavlja također vozilima određene kategorije i određenog kapaciteta, a na temelju pisanog ugovora između prijevoznika i naručitelja prijevoza, pri čemu naručitelj u cijelosti plaća prijevoz, a naručitelj može biti isključivo pravna osoba ili fizička osoba – obrtnik.

Iz spornih odredbi izmijenjene DoN razvidno je da je predmet ove nabave isključivo prijevoz  učenika jer niti iz jedne odredbe ne proizlazi da prijevoznik smije uz učenike istodobno prevoziti i druge putnike.

Imajući u vidu tu činjenicu kao i odredbe spomenutog Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, jasno je kako naručitelj ne  može nabavljati kroz javni linijski prijevoz isključivo prijevoz  učenika jer bi to značilo da naručitelj kroz uslugu koja mora biti javna te dostupna svim korisnicima prijevoza bez diskriminacije i pod jednakim uvjetima nabavlja prijevoz samo određenoj skupini korisnika prijevoza (učenicima). Dakle, naručitelj je opis predmeta nabave ponovno odredio protivno definiciji javnog linijskog prijevoza putnika.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21 -01/554 URBROJ: 354-01/21-10, 22. srpnja 2021.